Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А59-495/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел. (4242) 460-903, факс 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-495/2021
г. Южно-Сахалинск
12 мая 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кальченко Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного бюджетного учреждения «Южно-Сахалинский дом интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 15.01.2021 № 074519210000252,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.06.2020 (до перерыва),

в отсутствие представителя Управления,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение «Южно-Сахалинский дом интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Учреждение, заявитель, страхователь) обратилось в суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – Управление, Фонд) о признании недействительным решения № 074519210000252 от 15.01.2021. В обоснование указано, что Учреждением не допущено нарушение срока предоставления скорректированных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в ответ на уведомление Фонда от 13.10.2020 об устранении ошибок и/или несоответствий.

Определением суда от 12.02.2021 заявление оставлено без движения, определением от 20.02.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.03.2021. Определением от 22.03.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 20.04.2021. В судебном заседании 20.04.2021 объявлялся перерыв до 27.04.2021.

Управление в представленном отзыве возражало против удовлетворения заявления Учреждения.

В судебном заседании 20.04.2021 представитель заявителя требования поддержал. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В судебном заседании 27.04.2021 лица, участвующие в деле, отсутствовали, извещены надлежаще, в том числе с учётом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании части 5 статьи 156 АПК РФ суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственное бюджетное учреждение «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2002 Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 3421, о чем 17.10.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации Учреждению присвоен номер 074-001-010734.

Как следует из материалов дела, Учреждением по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления 14.01.2020 представлены сведения о страховом стаже в отношении 276 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ»).

В свою очередь, Управлением по каналам электронной связи 14.09.2020 в 15:28 в адрес заявителя направлено уведомление №10734 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями, а также сверка по предоставленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и по форме СЗВ-М за 12 месяцев, согласно которой в форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют сведения/ предоставлены неполные сведения относительно периода стажа в отношении 12 застрахованных лиц, ранее направленных по форме СЗВ-М.

Уведомление № 10734 от 14.09.2020 было доступно для прочтения Страхователем 14.09.2019 в 15:29 (время подтверждения о получении информационной системой страхователя «время провайдера»).

19.11.2020 в период с 15:28 до 19:06 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР за 2019 год (в отношении ФИО2, ФИО3, Готовка В.И., ФИО4, ФИО5).

20.11.2020 в период с 10:25 до 11:34 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР за 2019 год (в отношении ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

Исправленные сведения в отношении одного застрахованного лица - ФИО12 (117-463-446 57) от страхователя в адрес Управления не поступали.

С учётом непредставления заявителем в установленный законом пятидневный срок уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 11 лиц Управлением 09.12.2020 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18200012405.

По результатам рассмотрения указанного акта и других материалов проверки Управлением принято решение от 15.01.2021 № 074519210000252 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к Учреждению финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой составил 5 500 рублей (500 х 11).

Не согласившись с данным решением, Учреждение обратилось в суд в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании решения от 15.01.2021 недействительным.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанных положений АПК РФ также следует, что законность такого ненормативного акта (решения) и установление факта нарушения им прав и законных интересов заявителя подлежат оценке на дату его принятия (вынесения) органом, осуществляющим публичные полномочия. При этом судебной проверке подлежат те обстоятельства, на основании и при которых был принят оспариваемый акт (решение).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.2017 № 3п» (далее - Постановление № 507п).

Согласно пункту 2.1.5 Постановления № 507п, формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил. При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений «Назначение пенсии», должны быть представлены сведения с типом «Исходная». Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления № 507п отчёт СЗВ-СТАЖ «СЗВ-КОРР» заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Принимая во внимание вышеприведённые фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава вменяемого нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вследствие несоблюдения пятидневного срока на предоставление соответствующих уточнений, последним днём которого являлось 21.09.2020.

Изложенным опровергается довод Учреждения относительно того, что вынесение решения № 074519210000252 от 15.01.2021 было обусловлено несвоевременным исполнением уведомления № 10734 от 13.10.2020, полученного, как указано заявителем, в 12:00:11 20.11.2020, поскольку, как указано ранее, уже 19.11.2020 Учреждение направило Фонду сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении 5 застрахованных лиц. Кроме того, как указано Управлением в отзыве, уведомление № 10734 от 13.10.2020 не относится к предмету проверки, результаты которой были отражены в акте от 09.12.2020 № 074S18200012405.

В любом случае, согласно скриншоту из программного комплекса АРМ «Прием ПФР» уведомление от 14.09.2020 было получено системой страхователя и, соответственно, доступно для прочтения страхователем 14.09.2019 в 15:29 согласно содержанию графы «время провайдера». Доказательства обратного в материалы дела не представлены при том, что Учреждению определением от 22.03.2021 предлагалось представить в суд мотивированные письменные пояснения (возражения) на отзыв Управления, что им сделано не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Учреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его изготовления в полном объёме в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.С. Учанин