Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А17-1110/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1110/2018
22 мая 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ивнергоучет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М за февраль 2017г. в сумме 8 500 руб.,

при участии в судебном заседании

от ООО «Ивэнергоучет» – ФИО4 (по доверенности от 15.03.2018)



установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ивэнергоучет» (далее – ООО «Ивэнергоучет», общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М за февраль 2017г. в сумме 8 500 руб.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что им был выявлен факт несвоевременного представление формы СЗВ-М за февраль 2017г., а именно общество должно было представить сведения о застрахованных лицах за отчетный месяц февраль 2017 не позднее 15 марта 2017 года, однако страхователем данные сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи 16 марта 2017 года, то есть с нарушением установленного срока. В связи с этим ООО «Ивэнергоучет» подлежит привлечению к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

УПФР надлежащим образом извещено о начавшемся арбитражном процессе, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом приема-передачи определения суда о принятии заявления к производству. Согласно отчету о публикации информация о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания, назначении дела к судебному разбирательству заблаговременно (более, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания) размещена судом в сети Интернет.

УПФР своих представителей в суд не направил, заявлений и ходатайств не представил.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения заявителя, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Заявление УПФР рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя.

Представитель общества в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. По мнению представителя ООО «Ивэнергоучет» заявление УПФР удовлетворению не подлежит, так как общество 15.03.2017, то есть своевременно направило сведения о застрахованных лицах, при этом ошибочно указав в графе 2 «Отчетный период» 01 календарного года, вместо 02 календарного года. После получения от УПФР 16.03.2017 отрицательного протокола, ООО «Ивэнергоучет» повторно направило сведения о застрахованных лицах, в которых устранена допущенная опечатка. Допущенная просрочка в предоставлении сведений является незначительной, в связи с чем общество просит отказать в удовлетворении заявления УПФР.

Заслушав представителя общества, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

15.03.2017 ООО «Ивэнергоучет» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по форме «исх», в котором указало отчетный период - 01 календарного года.

По факту получения данных сведений УПФР 16.03.2017 направило обществу отрицательный протокол входного контроля, в котором указало, что страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить документ.

16.03.2017 общество по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по форме «доп», в котором указало отчетный период - 02 календарного года.

По результатам камеральной проверки УПФР было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и специалистом Управления составлен акт № 663-02-24 от 20.04.2017, в котором указано, что страхователь представил сведения с нарушением установленного срока, вместо 15.03.2017 сведения представлены 16.03.2017.

Рассмотрение акта назначено на 30.05.2017, о чем страхователь был извещен путем направления ему копии акта и уведомления по почте (20.04.2017)

На основании акта от 20.04.2017 № 663-02-24 заместитель начальника Управления вынес решение от 30.05.2017 № 663/1-02-24 о привлечении ООО «Ивэнергоучет» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в сумме 8 500 руб.

Управлением в адрес общества направлялось требование от 22.06.2017 № 663/2-02-24 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 17.07.2017, которое не исполнено. Факт направления требования подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от 22.06.2017.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.


Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Ивэнергоучет» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании входит Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 названного закона страховщик – территориальный орган ПФ РФ имеет право налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Фонду в срок до 15.03.2017 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года.

Как следует из материалов дела указанные сведения были представлены 15.03.2017, однако не были приняты УПФР вследствие допущенной ошибки страхователем в указании отчетного периода.

Сведения в УПФР по форме (дополняющая) страхователем представлены 16.03.2017 - с нарушением нормативно установленного срока.

Факт выявленного фондом нарушения срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц материалами дела подтверждается, обществом по существу не оспорен.

Порядок привлечения страхователя к ответственности УПФР соблюден, что обществом не опровергнуто.

Вместе с тем, требования Управления удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в законную силу 19.02.2017.

В соответствии с п. 32 Инструкции в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу п. 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что исходные сведения за февраль 2017 года были представлены обществом своевременно (15.03.2017). Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в указании отчетного периода, о чем заявитель уведомил страхователя.

16.03.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период февраль 2017 года.

Часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (в рассматриваемом случае дополняющие сведения представлены 16.03.2017), поскольку первоначально эти сведения были представлены страхователем своевременно 15.03.2017, но содержали недочет в указании отчетного периода.

Допущенная опечатка не привела к неверным исчислениям страховых взносов либо иным последствиям, учитывая, что ранее ответчик своевременно и правильно отправлял файлы с необходимыми сведениями.

Кроме того, судом также принимается во внимание, что рассматриваемое заявление УПФР подано за пределами шестимесячного срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, и не содержит ходатайства о восстановлении такого срока.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с общества санкций не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд



Р Е Ш И Л:

1. Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ивэнергоучет» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 г. (позднее 15.03.2017 г., а именно 16.03.2017 г.) в отношении 17 застрахованных лиц в размере 8500 руб. оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева