Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А53-10582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10582/19
22 мая 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бычковой О.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Морозовского района Ростовской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО1, прокурор, удостоверение;

установил:

И.о. прокурора Морозовского района Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 09.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

От прокурора Морозовского района Ростовской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, мотивированное тем, что на дату рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истекают сроки привлечения к административной ответственности.

Определением от 24.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил и поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на привлечении общества к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва суду не представил, о времени и месте судебного заседания по делу уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении почтового отправления № 34498734214140.

С учетом мнения заявителя, учитывая, что ответчик отсутствует в предварительном судебном заседании, но он извещен о времени и месте судебного заседания и им не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Морозовского района ростовской области во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 7/1-69-2019 от 30.01.2019 «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» в период с 27.02.2019 по 20.03.2019 проведена проверка соблюдения ООО «Медицинский центр Здоровье» требований законодательства, регулирующих порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, предварительных, периодических, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также требований лицензионного законодательства.

При проведении проверки установлено, что ООО «Медицинский центр Здоровье» на основании договора на оказание медицинских услуг № 3 от 01.01.2019, заключенного с ООО «Цимлянскагропромтранс», осуществляется медицинская деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Цимлянскагропромтранс» по адресу нахождения автобусов: <...>, не значащемуся в выданной ООО «Медицинский центр Здоровье» лицензии. Доказательств переоформления лицензии в ходе проверки не представлено.

Так, в ходе проверки установлено, что ООО «Медицинский центр Здоровье» осуществляло деятельность по предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Цимлянскагропромтранс» по адресу: <...>, 28.02.2019, 01.03.2019 – водителя автобуса ПАЗ-4234, гос.номер К592АВ 161 ФИО2, 28.02.2019, 01.03.2019, 02.03.2019, 03.03.2019 – водителя автобуса ПАЗ-32054, гос.номер О442НР 161 ФИО3, 01.03.2019 водителя автобуса ПАЗ-320540, гос.номер КА788 61, ФИО4, 01.03.2019 водителя автобуса ПАЗ-32054 гос.номер Т117УХ 161 ФИО5, 27.02.2019, 28.02.2019 водителя автобуса ПАЗ-32053, гос.номер О855СВ 161 ФИО6

При этом адрес: <...>, не указан в лицензии №ЛО-61-01-006651, выданной ООО «Медицинский центр Здоровье».

По результатам предрейсовых осмотров водителей ООО «Цимлянскагропромтранс» по адресу: <...>, медицинской сестрой ООО «Медицинский центр Здоровье» ФИО7 проставлены соответствующие отметки в путевых листах: № 000354 от 28.02.2019, № 000262 от 01.03.2019 водителя ФИО2, № 000353 от 28.02.2019, № 000362 от 01.03.2019, № 000366 от 02.03.2019, № 000372 от 03.03.2019 водителя ФИО3, № 000360 от 01.03.2019 водителя ФИО4, № 000358 от 01.03.2019 водителя ФИО8, № 000357 от 27.02.2019, № 000357 от 28.02.2019 водителя ФИО6

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.03.2019 (л.д. 19).

Полагая, что в действиях общества содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и.о. прокурора Морозовского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2019 (л.д. 11-17).

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и.о. прокурора Морозовского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 99-ФЗ в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются, среди прочего, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В силу частей 1,2 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

На основании подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

С учетом изложенного, право на осуществление соответствующего вида деятельности предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) исключительно в отношении адресов, указанных в выданной лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, общество не вправе осуществлять медицинскую деятельность по оказанию услуг медицинского характера по адресу, не указанному в лицензии в качестве места осуществления данного вида деятельности, до внесения соответствующего адреса в лицензию путем ее переоформления.

Представленными в материалы дела актом проверки от 20.03.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2019, подтверждено наличие в действиях ООО «Медицинский центр Здоровье» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину общества, в связи с чем, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Здоровье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.Е. Штыренко