Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А66-18576/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18576/2017
г.Тверь
13 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения от 12.12.2017г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: от заявителя – ФИО2, доверенность, ответчика – ФИО3, предприниматель, паспорт; ФИО4 КА., доверенность; рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению И.о. Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, г.Осташков

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Осташков

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, г.Осташков (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Осташков (далее – ответчик, предприниматель).

Прокурор поддержал требования в полном объеме.

Предприниматель факт нарушения не оспаривает, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признать нарушение малозначительным.

Как следует из материалов дела, 13.11.2017 в период с 10 часов 20 минут до 11 часов 45 мин. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 в магазинах «Пивко» по адресу: г. Осташков, микрорайон, д. 1 и Ленинский пр-т, 36а осуществляется реализация пищевой продукции и хранение пива без соблюдения требований к маркировке, срокам годности, подтверждающей безопасность данной продукции, что является угрозой жизни и здоровью потребителей, по результатам которой составлен акт проверки от 14.11.2017 (л.д.22-23).

Также, в торговом зале магазина «Пивко» по адресу: г. Осташков, микрорайон, д. 1 на стеллажах размещена продукция с истекшими сроками годности: шоколад «Милка», 87 гр., на упаковке которой указан срок годности до 01.06.2017, шоколад в количестве 2 штук Alpen Gold «Мах Fun», весом 160 гр., на упаковке указана дата изготовления 04.07.2016 срок годности 9 месяцев с даты изготовления, т.е. до 04,04.2017 года, арахис с хрустящей корочкой «Пикантный», на упаковке которой указан срок годности до 09.11.2017 года.

На складе в магазине по адресу микрорайон, д. 1 установлен факт хранения пива с истекшим сроком годности: «Ирландский эль» в количестве двух кег по 30 литров каждая на упаковке которой указан срок изготовления 01.03.2017, срок годности до 23.09.2017, «Немецкое пиво» 2 кеги по 30 литров каждая, на упаковке указан срок изготовления 01.07.2017 со сроком годности до 20.10.2017.

Кроме того, установлен факт отсутствия предусмотренной маркировки (обезличенная), а именно отсутствует информация о производителе, составе, сроке изготовления и сроке годности продукции на железной кеге с пивом «Чешское нефильтрованное» объемом 50 литров, хранящейся на складе в магазине «Пивко» по адресу микрорайон д. 1, г. Осташкова.

Нарушения в части отсутствия маркировки были выявлены при реализации в магазинах «Пивко» по адресу: г. Осташков, микрорайон, д. 1 и Ленинский пр-т, 36а снеков в виде соломки минтая, путасу, сушеного угря, янтарной рыбы с перцем, желтого полосатика, анчоусов, снетка, соломки трески, осьминога, кальмара, арахиса, вяленой рыбы, а именно отсутствует какая-либо информация на таре, в которой упакованы пищевая продукция о производителе, составе, сроке изготовления и сроке годности продукции.

Таким образом, при проверке Прокурором установлен факт продажи предпринимателем в нарушение статей 17, 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), п. 1 ч. 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, пищевой продукции и пива с истекшим сроком годности.

По данному факту Прокурором 14.11.2017 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое определена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.13-21).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 названного Кодекса действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона №184-ФЗ.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) под безопасностью пищевых продуктов понимается состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

При этом под нормативными документами понимаются документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования (статья 1 Закона № 29-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации с 01.06.2013 вступил в силу технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

В силу части 7 статьи 12 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011), вступил в силу с 1 июля 2013 года.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции и иные обязательные сведения.

В ходе проверки установлен факт хранения пива с истекшим сроком годности, а также с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем.

Кроме того, выявлены нарушения в части отсутствия маркировки при реализации в магазинах «Пивко» по адресу: г. Осташков, микрорайон, д. 1 и Ленинский пр-т, 36а снеков в виде соломки минтая, путасу, сушеного угря, янтарной рыбы с перцем, желтого полосатика, анчоусов, снетка, соломки трески, осьминога, кальмара, арахиса, вяленой рыбы, а именно отсутствует какая-либо информация на таре, в которой упакованы пищевая продукция о производителе, составе, сроке изготовления и сроке годности продукции

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что названная алкогольная и пищевая продукция является небезопасной для жизни и здоровья потребителя, и способна причинить вред жизни или здоровью граждан, а также создает угрозу такого причинения.

Доказательства невозможности соблюдения перечисленных выше требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые предприниматель не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд отмечает, что предприниматель несет ответственность за качество и безопасность реализуемого им товара.

Таким образом, материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14. 43 КоАП РФ.

Судом не установлено наличие со стороны административного органа нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении, а также не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вмененное предпринимателю правонарушение сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при этом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины, назначить последнему наказание в пределах минимального размера предусмотренной санкции без конфискации предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, т.к. таковая не производилась.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Осташков, зарегистрирована 23.11.2006 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживает <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в банк: Отделение Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28602101, КБК 415 116 900500 56 000 140 (в квитанции на оплату указать штраф по решению суда №А66-18576/2017).

Лицу, привлеченному к административной ответственности, следует представить в суд надлежащим образом заверенную копию квитанции об уплате административного штрафа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е.Рощина