Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А28-16826/2017

205/2018-34905(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16826/2017
город Киров
30 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Миткиных А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612540, Россия, Кировская область, пгт. Уни, ул. Красноармейская, д. 58)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.11.2008 № 33-13

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 29.12.2017, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 21.03.2018,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.11.2008 № 33- 13.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

С учетом согласия представителей сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 22.03.2018 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Ответчик исковые требования с учетом уточнений не оспаривает.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

28.11.2008 между истцом (арендатором) и ответчиком (арендодателем) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 19.11.2008 № 33-8 был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 33-13, по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок общей площадью 3317 га, местоположение: Кировская область, Богородский район, Унинское лесничество, Хорошевское участковое лесничество, кварталы 1- 24; условный номер 43-43-01/389/2008-005; учетная запись в государственном лесном реестре № 33.10-2008-06.

Договор лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 14.01.2009 за номером 43-43-01/697/2008-266.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 28.11.2008.

Схема расположения и границы лесного участка, а также его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении № 3 к договору (пункты 3, 4 договора).

Срок действия договора аренды установлен 15 (пятнадцать) лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора).

Стоимость арендной платы определена по результатам аукциона в сумме

1 661 326 рублей 00 копеек в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10 %, 15 апреля – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15% (пункты 5, 6 договора).

На основании решения Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2015 по делу № А28-9709/2014 в спорный договор аренды внесены изменения.

Распоряжением министерства от 26.11.2015 № 468 утверждено положительное заключение изменений в Проект освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

Согласно разработанному проекту освоения лесов изменились качественные и количественные характеристики арендуемого лесного участка (изменился объем заготавливаемой древесины, изменился перечень лесовосстановительных мероприятий).

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Ответчик изменение количественных и качественных характеристик лесного участка признает, подтверждает необходимость внесения изменений в условия договора аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами проект освоения леса на арендуемом участке, отзыв на иск, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу о

том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный материалами дела и сторонами факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и согласованный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендодателем в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом тяжелого материального положения ответчика государственная пошлина, уменьшенная судом до 1000 рублей 00 копеек, относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13:

- абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды в 2017 году составляет 1 127 974,00 (один миллион сто двадцать семь тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля в год, с 01.01.2018 года составляет 1 620 996 (один миллион шестьсот двадцать тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей в год».

- приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13

всего

покры-

тые

лесной

раститель ностью,

всего

в том числе

покры-

тые лес-

ными куль-

турами

лесные питом-

ники, планта

ции

непок-

рытые лесной

растител

ьностью

итого

дороги

про секи

болота

дру гие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3317

3224,9

14,4

-

84,3

3309,2

5,2

-

-

2,6

7,8

Характеристика насаждений лесного участка

Целе

вое

назна чение лесов

Участковое лесничество

и номер квартала

Прео

бла- дающ

ая

поро-

да

Площадь

(га)/ запас

древесины (тыс.куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб.м)

молодняки

средне-возраст ные

приспе-вающие

спелые и перестойн

ые

1

2

3

4

5

6

7

8

Защи

тные

Хорошевско е сельское:

1ч-4ч,7ч,

8ч,10ч,11ч, 12ч,14ч,15ч, 16ч,19ч,20ч, 22ч,23ч,24ч

С

37/6,711

4/0,371

28/5,502

5/0,838

-

Е

193/36,67

7/0,174

115/20,93

71/15,566

-

Б

9/1,369

1/0,014

3/0,432

5/0,923

-

Ос

2/0,053

1/0,035

1/0,018

-

-

Олс

13/0,937

-

13/0,937

-

-

итого

254/45,74

13/0,594

160/ 27,819

81/17,327

-

Эксп-

луата цион

ные

Хорошевско е сельское:

1ч, 2ч,3ч,4ч,

5,6,7ч, 8ч, 9,10ч,11ч, 12ч,13,14ч,

15ч,16ч,17, 18,19ч,20ч, 21,22ч,23ч,

24ч.

С

50/8,5

3/0,252

9/1,294

21/4,147

17/2,807

Е

2555/466,193

155/5,101

324/ 49,844

1007/192,81

1069/

218,438

Б

314/38,223

92/1,565

66/10,667

72/11,764

84/14,227

Ос

42/3,477

26/0,15

1/0,044

1/0,054

14/3,229

Олс

9/0,637

-

-

9/0,637

-

итого

2970/ 517,03

276/

7,068

400/ 61,849

1110/ 209,412

1184/

238,701

всего

3224/ 562,77

289/

7,662

560/ 89,668

1191/ 226,739

1184/

238,701

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преоблада

ющая порода

Состав насаждений

Воз- раст наса жде

ний

Бо

ни тет

нас аж де ни

й

Пол нота

дре- вост оев

Средний запас

древесины

(куб.м/га)

сре дне воз рас тны

е

прис

пе- ваю щие

спел ые и пере стой ные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

защитные

Ель

4,8Е2,2П1,3Б1,2С0,4Олс

0,1Ос+Ивд

70,0

2,3

0,6

174

214

0

эксплуатац

ионные

Ель

4,9Е3,1П1,6Б0,2Ос0,2С+

Ивд,Олс

69,2

2,3

0,6

155

188

202

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

тыс.куб.м

Виды и объёмы использования лесов

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования

лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

леса

хвойное

51,0

тыс. куб. м

9,231

мягколиственное

8,0

тыс. куб. м

1,066

всего

59,0

тыс. куб. м

10,297

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

леса

хвойное

50,0

тыс. куб. м

9,200

мягколиственное

7,0

тыс. куб. м

1,000

всего

57,0

тыс. куб. м

10,200

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

леса

хвойное

1,0

тыс. куб. м

0,031

мягколиственное

1,0

тыс. куб. м

0,066

всего

2,0

тыс. куб. м

0,097

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на

арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь

(га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия

древесины

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) – всего

эксплуатационные

хвойное

50,0

тыс. куб. м

9,2

мягколиственное

7,0

тыс. куб. м

1,0

Итого

57,0

тыс. куб. м

10,2

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

50,0

тыс. куб. м

9,2

мягколиственное

7,0

тыс. куб. м

1,0

Итого

57,0

тыс. куб. м

10,2

Выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

0

тыс. куб. м

0

мягколиственное

0

тыс. куб. м

0

Итого

0

тыс. куб. м

0

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

с 01.01.2017 по 31.12.2017

( рублей)

Календарный

план

Арендная плата,

установленная

по договору

аренды лесного участка – всего

В том числе

в местный

бюджет

в бюджет

субъекта

Российской

Федерации

в федеральный

бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

169 196,00

-

84 598,00

84 598,00

15 марта

112 798,00

-

56 399,00

56 399,00

15 апреля

112 798,00

-

56 399,00

56 399,00

15 июня

112 798,00

-

56 399,00

56 399,00

15 июля

112 798,00

-

56 399,00

56 399,00

15 сентября

169 196,00

-

84 598,00

84 598,00

15 ноября

169 196,00

-

84 598,00

84 598,00

15 декабря

169 194,00

-

84 597,00

84 597,00

Итого за год

1 127 974,00

-

563 987,00

563 987,00

с 01.01.2018

( рублей)

Календарный

план

Арендная плата,

установленная

по договору

аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный

бюджет

в бюджет

субъекта

Российской

Федерации

в федеральный

бюджет

1

2

3

4

5

15 февраля

243 150,00

-

121 575,00

121 575,00

15 марта

162 100,00

-

81 050,00

81 050,00

15 апреля

162 100,00

-

81 050,00

81 050,00

15 июня

162 100,00

-

81 050,00

81 050,00

15 июля

162 100,00

-

81 050,00

81 050,00

15 сентября

243 150,00

-

121 575,00

121 575,00

15 ноября

243 148,00

-

121 574,00

121 574,00

15 декабря

243 148,00

-

121 574,00

121 574,00

Итого за год

1 620 996,00

-

810 498,00

810 498,00

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 28.11.2008 № 33-13

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству

лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое

Еди

Среднег

назначение

лесов

Виды мероприятий

ница

изме рени

я

одовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

защитные, эксплуатацио

нные

Содержание противопожарных аншлагов

шт.

4

2-3 квартал

Содержание мест отдыха

шт.

3

2-3 квартал

Содержание шлагбаума на дорогах, ведущих в лесные массивы

шт.

1

2-3 квартал

Реконструкция лесных дорог противопожарного назначения

км

0,8

2-3 квартал

Эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения

км

10

2-3 квартал

Уход за минерализованными полосами

км

10

2-3 квартал ежегодно

Содержание пункта сосредоточения

противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1

до начала пожароопасного сезона

Содержание подъездов к водоисточникам

противопожарного

водоснабжения (естественные)

шт.

2

2-3 квартал

Эксплуатация источников противопожарного

водоснабжения

шт

2

2-3 квартал

Создание лесопожарных формирований на

пожароопасный сезон

шт./чел.

1/5

до начала пожароопасного сезона

Наем пожарных сторожей

чел.

1

до начала пожароопасного сезона

Создание запаса горюче - смазочных материалов на пожароопасный сезон

т

0,4

до начала пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с

Арендодателем

га

в объёме площади

рубки

одновременно с рубкой

лесных насаждений и трелёвкой древесины

Наземное патрулирование территории лесных участков в

пожароопасный сезон

га

3317

ежегодно в соответствии с утвержденными

требованиями

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

защитные

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт.

1

2-3 квартал

ежегодно

эксплуатацио

нные

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт.

3

2-3 квартал

ежегодно

защитные

Ремонт искусственных гнездовий

шт.

1

2-3 квартал

ежегодно

эксплуатацио

нные

Ремонт искусственных гнездовий

шт.

3

2-3 квартал

ежегодно

защитные

Огораживание муравейников

шт.

1

2-3 квартал

ежегодно

эксплуатацио

нные

Огораживание муравейников

шт.

3

2-3 квартал

ежегодно

Лесовосстановительные мероприятия

эксплуатацио

нные

Подготовка почвы для создания

лесных культур

га

5,7

август-октябрь

2017

Искусственное

лесовосстановление (создание лесных культур посадкой

сеянцев)

га

5,7

май

2017 – 2018 г.г.

Естественное лесовосстановление

га

51,3

.май - октябрь

2017, 2018 г.

Агротехнический уход за лесными культурами

га

26,1 28,5

май-сентябрь 2017 г. май-сентябрь 2018 г.

Уход за лесами

эксплуатацио

нные

Осветление

га

3

май-сентябрь

Прочистки

га

1,8

май-сентябрь

Расчистка квартальных просек

км

1,8

2-3 квартал 2017

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Надежда»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612540, Россия, Кировская область, пгт. Уни, ул. Красноармейская, д. 58) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова