Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А57-4299/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4299/2024
16 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Краснокутский хлеб»,


заинтересованное лицо:

ОСФР по Саратовской области


о признании недействительным уведомления ОСФР по Саратовской области от 02.05.2023 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;


об обязании ОСФР по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно установить ООО «Краснокутский хлеб» размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях согласно основного вида экономической деятельности с определением 12 класса профессионального риска;


об отмене решения от 26.09.2023 г. № 640623100818103 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица;


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 19.02.2024 г., ФИО2 по доверенности от 01.04.2024 г.,

от ОСФР по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 г.,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,

-о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 02.05.2023 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - определить с 01.01.2023 Обществу с ограниченной ответственностью «Краснокутский хлеб» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 % согласно основного вида экономической деятельности, с определением 3 класса профессионального риска;

-о признании недействительным решения 26.09.2023 г. № 640623100818103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Представители заявителя поддержали требования.

Представитель Фонда требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) ООО «Краснокутский хлеб» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество не представило в установленный срок документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Необходимые документы были направлены в адрес Отделения Фонда 10.08.2023 г.

Таким образом, ООО «Краснокутский хлеб» подтвердило основной вид экономической деятельности и обратилось с соответствующим заявлением в Отделение Фонда только 10.08.2023 г.

02.05.2023 г. Отделением Фонда в адрес страхователя направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и установлен тариф страховых взносов 1,3 %, соответствующий 12 классу профессионального риска на основании основного вида экономической деятельности 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки».

Общество направило в адрес Фонда возражения на полученное уведомление о страховом тарифе, рассмотрев которое письмом от 30.10.2023 № 64-03/43404 Фонд отказал Обществу в пересмотре тарифа.

14.12.2023 г. Отделением Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования РФ по установленному законодательством РФ тарифу ООО «Краснокутский хлеб» (акт камеральной проверки от 14.12.2023 г. № 640623100403101). В результате камеральной проверкой выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 73 458,99 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2023 г. по 30.09.2023 г., пени в размере 2 337,48 руб., в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ (за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов) страхователю начислен штраф в размере 13 095,70 руб.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2024 г. № 640623100403103 установлено нарушение – занижение базы для начисления страховых взносов в следствии того, что страхователь не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55 и ему установлен тариф на 2023 год в размере 1,3 % и ООО «Краснокутский хлеб» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 13 095,70 руб. Также данным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 73 458,99 руб. и начислены пени в сумме 2 337,48 руб.

В данном случае суд учитывает следующее.

Основанием для проведения камеральной проверки и принятия решения от 26.04.2024 г. № 640623100403103 Отделением Фонда фактически явилось уведомление от 02.05.2023 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделения Фонда, согласно которому Фонд самостоятельно определил ООО «Краснокутский хлеб» основной вид экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39, что относится к 12-му классу профессионального риска и установил размер страхового тарифа с января 2023 г. в размере 1,3 %. Учитывая данное обстоятельство ООО «Краснокутский хлеб» уточнило заявленные требования.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с положениями данного закона одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 8 «Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 713 от 01.12.2005 г. (далее - Правила № 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющиеся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка № 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55). Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определениях от 10.07.2003 № 290-О, от 15.07.2003 № 310-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной Фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Основным видом экономической деятельности ООО «Краснокутский хлеб» является «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» (код по ОКВЭД 10.71), что относится к 3-му классу профессионального риска и соответствует страховому тарифу 0,4 %.

ООО «Краснокутский хлеб» просило учесть, что ежегодно в установленные сроки представляло Фонду заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в которых указывало, что основным видом экономической деятельности является «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» (код по ОКВЭД 10.71).

Учитывая вышеизложенное, в данном случае суд признает позицию заявителя правомерной, оспариваемые акты суд признает недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 02.05.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - установить с 01.01.2023 Обществу с ограниченной ответственностью «Краснокутский хлеб» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 % согласно основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 10.71), с определением 3 класса профессионального риска.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 26.01.2024 № 640623100403103 о привлечении страхователя - Общества с ограниченной ответственностью «Краснокутский хлеб» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Краснокутский хлеб» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова