Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А58-6105/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6105/2018
21 октября 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Городского округа "Город Якутск" в лице Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройИнжиниринг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 164 194 980,98 рублей

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

Городской округ "Город Якутск" в лице Окружной администрации города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройИнжиниринг" о взыскании 164 194 980,98 рублей убытков по договору от 05.04.2016 о развитии застроенной территории в границах части квартала «85» ГО «Город Якутск».

Определением суда от 19.03.2019 принято увеличение исковых требований до суммы 164 544 930,44 рублей.

Определением суда от 09.07.2019 принято уменьшение размера исковых требований до суммы 9 571 691,88 рублей.

Истец поддерживает исковые требования о взыскании с ответчика убытков в уточненном размере. Ответчик с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

5 апреля 2016 года между Окружной администрацией города Якутска (сторона-1, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (сторона-2, ответчик) заключен договор о развитии застроенной территории в границах части квартала «85» городского округа «город Якутск» на основании протокола открытого аукциона № 1 от 09.03.2016.

Согласно пункта 1.1 договора сторона 2 обязуется в установленный настоящим договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, а сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения стороной 2 обязательств, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 2.1 цена права на заключение настоящего договора составляет 4 913 160,25 рублей.

Срок действия настоящего договора до 31 декабря 2023 года (п. 4.1 договора).

Истец, ссылаясь на то, что на основании договора развития застроенных территорий от 5 апреля 2016 года им приняты действия по расселению жильцов из домов признанных аварийными и подлежащих сносу, тогда как ответчик свои обязательства по данному договору не исполнил и им понесены убытки в уточненном размере 9 571 691,88 рублей, 05.10.2017 истец направил ответчику претензию, в которой предложил возместить убытки по расселению квартир, на которую ответчик не среагировал, что послужило основанием для обращения в суд настоящим иском.

Ответчик в отзыве (том 4 л. д. 97-105) возражает против удовлетворения иска по основаниям в нем указанным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Взаимоотношения сторон по договору развития застроенных территорий регламентированы положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса предусмотрено, что по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи.

На основании части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса существенными условиями договора являются (в редакции, действовавшей на момент заключения договора):

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами; максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 – 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Положениями части 5 статьи 46.2 Градостроительного кодекса установлен запрет включения в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Таким образом, исключение составляют жилые помещения, которые могут быть переданы в муниципальную или государственную собственность в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса, то есть в отношении которых были заключены договоры социального найма, договоры найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, по договору о развитии застроенной территории застройщик обязан передать благоустроенные жилые помещения органу местного самоуправления в муниципальную собственность в количестве, достаточном для предоставления выселяемым гражданам по договорам социального найма.

Кроме того, в пункте 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ установлена обязанность застройщика по уплате выкупной цены за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, а в подпункте 8 части 3 этой же статьи закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В соответствии с частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

Таким образом, выкуп жилых помещений в многоквартирном доме при их изъятии для муниципальных нужд осуществляется муниципальным образованием.

Публичный элемент договора о развитии застроенной территории публичным элементом свидетельствует о необходимости реализации органом местного самоуправления своих властных полномочий в следующем порядке: 1) до заключения договора о развитии застроенной территории – принятие решения о развитии застроенной территории, проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории 2) в процессе исполнения договора – утверждение проекта планировки застроенной территории, принятие решения об изъятии жилых помещений и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу.

Практика заключения договоров о развитии застроенной территории свидетельствует о том, что в договорах прямо предусматривается перечень квартир для расселения, взамен которых застройщик должен создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, а также перечень квартир, за которые застройщик должен уплатить выкупную цену в связи с их изъятием, т.е. определяется объем обязательств стороны по договору о развитии застроенной территории.

В рамках настоящего иска предъявлено требование о взыскании убытков в связи с невыполнением ответчиком обязательств по договору о развитии застроенных территорий от 5 апреля 2016 года.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать их наличие, произвести расчет убытков, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на себя обязательства (противоправность поведения) и наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками.

На основании пунктов 3.1.3, 3.1.5 договора от 05.04.2016 ответчик обязуется:

- в срок установленный календарным планом-графиком строительства, но не позднее 01.12.2022, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность городского округа «Город Якутск» благоустроенные, готовые к заселению жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений указанных в пункте 1.5.1, 1.5.2, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принятии указанной в пункте 1.3 договора;

- в срок, установленный календарным план-графиком строительства, но не позднее 01.12.2022, уплатить истцу возмещение за изымаемые на основании решения Окружной администрации города Якутска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и указанных в пункте 1.5.1 настоящего договора, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности у муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего договора.

Из буквального содержания данных условий договора следует, что ответчик берет на себя обязательства по созданию либо приобретению, а также передаче жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, а также по уплате возмещения жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу, расположенных на застроенной территории в установленный календарным графиком строительства срок, но не позднее 01.12.2022.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, также заявил, что срок исполнения обязательства по предоставлению жилых помещений и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения не наступил, предоставление жилых помещений гражданам, проживавшим в спорных жилых домах производилось в рамках реализации целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках исполнения возложенной на муниципальное образование обязанности по переселению граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и т.д.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец не доказал наличие убытков, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку органы местного самоуправления на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Городского округа "Город Якутск" в лице Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройИнжиниринг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 164 194 980,98 рублей отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.