Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А45-26230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26230/2022
г. Новосибирск
09 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Новосибирск

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО5

о признании незаконным бездействия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ФИО4 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №211434/21/54007-ИП от 24.08.2021.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО5

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО2 было подано заявление в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании судебных расходов с ФИО4 в размере 30 000 рублей, данное заявление судом удовлетворено, в связи с чем выдан исполнительный лист серии ФС № 034123249.

ФИО2 в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного листа серии ФС № 034123249. 24.08.2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 211434/21/54007-ИП в отношении должника ФИО4, однако каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа совершено не было, что противоречит нормам и принципам исполнительного производства, а так же затрагивает интересы взыскателя.

Заявитель, полагая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом №229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, и применять указанные в части 3 статьи 68 названного Закона меры принудительного исполнения.

В рассматриваемом случае оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании определения от 29.04.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, которым суд взыскал с ФИО4 в пользу кредитора ФИО2 судебные расходы на проведение экспертизы в размере 30 000 рублей.

Как указывает заявитель, определение суда до настоящего времени не исполнено.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

20.12.2022 в судебном заседании приняла участие судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО6, представив отзыв относительно исполнения исполнительного листа серии ФС № 043856411 и материалы исполнительного производства №99537/22/54007-ИП. Судом обращено внимание судебного пристава-исполнителя, что предметом судебного разбирательства по настоящему дело являются обстоятельства исполнения иного исполнительного документа. Судебное заседание по делу дважды откладывалось, судебному приставу-исполнителю предлагалось представить отзыв на заявление и материалы исполнительного производства. Однако определения суда службой судебных приставов не исполнены, в связи с чем оценить объем и полноту совершенных действий в рамках исполнительного производства не представляется возможным.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии доказательств совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии ФС № 034123249, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 211434/21/54007-ИП допущено незаконное бездействие.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034123249, выданного Арбитражным судом Новосибирской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Петрова