Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А78-10029/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10029/2019
г.Чита
04 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным ответа от 30.07.2019 № 7-18/37624, обязании исключить из Единого государственного реестра запись о предпринимательской деятельности ФИО2 № <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: предпринимателя ФИО2 (личность установлена по паспорту);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 05.06.2019 года;

от третьего лица: не явился (до перерыва), ФИО4 – представителя по доверенности от 11.04.2019 года (диплом о высшем юридическом образовании от 24.11.2010 ВСГ 4510772, выдан ГОУВПО «Байкальский государственный университет экономики и права») (после перерыва).


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитраженого процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным ответа от 30.07.2019 № 7-18/37624, обязании исключить из Единого государственного реестра запись о предпринимательской деятельности ФИО2 № <***>.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 30.09.2019, объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 04.10.2019, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании заявитель требования поддержала по основаниям, приведенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, полагая обжалуемый ответ (письмо от 30.07.2019) обоснованным, а дело не подлежащее рассмотрению арбитражным судом.

Представитель третьего лица пояснений по существу спора не представил, оставив его рассмотрение на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установил.

ФИО2 15.07.2019 обратилась в Межрайонную ИФНС РФ №2 по г.Чите с заявлением об исключении её из реестра индивидуальных предпринимателей с 23.07.2014, проведении сверки расчетов и списании налоговой и пенсионной задолженности по деятельности ИП с номером <***> с 23.07.2014.

Налоговый орган в письме от 30.07.2019 № 7-18/37624 сообщил, что ИП с указанным номером является действующим, задолженность по состоянию на 26.07.2019 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемое в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 30204,93 руб. (в т.ч. налог – 26944,09 руб., пени – 3260,84 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 – задолженность в сумме 8403,57 руб. (в т.ч. налог – 7953,81 руб., пени – 449,76 руб.). Данная задолженность списанию не подлежит.

Не согласившись с приведенным выше письмом налогового органа, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что заявитель 31.05.2004 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите в качестве индивидуального предпринимателя с регистрационным номером ОГРН <***>, данный статус является действующим по настоящий момент.

В последующем, 11.06.2013 ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Курску, ОГРН <***>, утратила данный статус в связи с собственным решением от 23.07.2014.

Причем статус индивидуального предпринимателя с ОГРН <***> сохранялся, каких-либо доказательств об утрате его суду не было представлено.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентирован Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон о регистрации).

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации поформе, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный органПенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии сподпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федеральногозакона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию игосударственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае,если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлензаявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляетсяпо межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующимтерриториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации вэлектронной форме в порядке и сроки, которые установлены ПравительствомРоссийской Федерации.

В соответствии со ст.9 Закона о регистрации, документы могут быть представлены в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя с использованием сети Интернет через сайт ФПС России www.nalog.ru, либо направлены по просьбе заявителя нотариусом в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариусов.

В регистрирующий орган в установленном действующим законодательством порядке документы для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ИП ФИО2 не поступали.

Как указала представитель налогового органа в судебном заседании, заявитель состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите в качестве плательщика страховых взносов и в соответствии с п.1.ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена плательщиком страховых взносов самостоятельно.

Федеральным законом №243-Ф3 от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ», в Налоговый Кодекс РФ внесены изменения в части передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

Таким образом, из приведенного по настоящему делу, суд не усматривает в оспариваемом письме налогового органа нарушений требований действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд полагает лишенным основания утверждение налогового органа о не подведомственности рассмотрения настоящего дела арбитражному суду. Обжалуемым письмом дан фактический отказ заявителю на исключение его из Единого государственного реестра. Тем самым, данное письмо соответствует понятию ненормативного правового акта государственного органа, поскольку является документом властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в отношении конкретного лица, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающие права и охраняемые законом интересы и влекущие неблагоприятные юридические последствия для этого лица.

Анализируя вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требовании о признании незаконным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите от 30.07.2019 № 7-18/37624, как несоответствующего Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязании исключить из Единого государственного реестра запись о предпринимательской деятельности ФИО2 № <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

СудьяД.С. Горкин