Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А56-71764/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71764/2020
16 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Финнранта Строй» (адрес: Россия, 194354, Санкт-Петербург, пр.Художников, д.10, корп.1, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, ул.Смольного, д.3, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) ФИО2 (адрес: Россия, Ленинградская обл.)

2) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, пл.Растрелли, д.2, лит.А, ОГРН <***>)

о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации от 16.07.2020 № 47/112/305/2020-2382, об обязании произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, представленного на государственную регистрацию 27.03.2020, пакет документов №47/112/305/2020-2382,

при участии

от заявителя: генеральный директор ФИО3, решение от 28.08.2019

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 14.01.2021,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО5 по доверенности от 25.09.2020,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Финнранта Строй» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации от 16.07.2020 № 47/112/305/2020-2382, об обязании произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, представленного на государственную регистрацию 27.03.2020, пакет документов №47/112/305/2020-2382.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет).

Определением суда от 01.09.2020 заявление принято к производству судьей Егоровой Д.А.

Распоряжением от 27.01.2021 в связи с нахождением в длительном отпуске судьи Егоровой Д.А., дело передано в производство судье Варениковой А.О.

Росреестром представлен отзыв, в котором он возражает против удовлетворения требований, ссылается на наличие в материалах регистрационного дела уведомления Комитета от 29.08.2018 № 05ИСХ-1326 о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства, которое является актуальным, уведомления о соответствии застройщика требования Закона об участии долевом строительстве не поступало.

Позиция Росреестра поддержана Комитетом в отзыве.

В судебное заседание представитель заявителя явился, требования поддержал.

Представители Росреестра и Комитета возражали против удовлетворения требований.

ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество является застройщиком многоквартирных жилых домов на земельных участках в г.Кингисеппе Кингисеппского муниципального района Ленинградской области; Обществу выдано разрешение от 02.07.2013 № RU 47507000-40 на строительство жилых домов, корпуса 1, 2, 3, на земельных участках общей площадью 24191,0 кв.м.

Общество (застройщик) и ФИО2 (дольщик) заключили договор от 26.03.2020 № 145/1К участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 47:20:0903001:36, 47:20:0903001:37, 47:20:0903001:38 по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Кингисеппское городское поселение, г.Кингисепп, согласно которому передаче дольщику подлежит жилое помещение № 145, состоящее из 1 комнаты, 3 вспомогательных помещений, 1 лоджии, общей проектной площадью 41,28 кв.м., расположенное на 8 этаже, корпуса 1, в осях 1/3-4/3, А/3-Г/3.

Общество и ФИО2 обратились 27.03.2020 в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации данного договора.

Уведомлением от 24.04.2020 № 47/112/305/2020-2382 (л.д.17) Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации с 30.03.2020 до 10.07.2020 на основании пункта 57 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в связи с поступлением в регистрирующий орган уведомления Комитета от 29.08.2018 № 05ИСХ-1326 о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства по зарегистрированному договору долевого строительства в течение 6 месяцев со дня наступления таков обязанности.

Уведомлением от 16.07.2020 № 47/112/305/2020-2382 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации указанного договора.

Общество, считая, что оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации договора не имелось, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ, Закон о регистрации).

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав установлены статьей 26 названного Закона. К таким основаниям, в частности, относится поступление в орган регистрации прав поступило уведомление контролирующего органа и (или) публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства, который входит в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которого представлен договор участия в долевом строительстве на государственную регистрацию (пункт 57 части 1).

Условия, при которых застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома (иных объектов недвижимости), и требования к застройщику определены статьей 3 Закона № 214-ФЗ.

Обязанность уполномоченного органа направить в орган государственной регистрации прав уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан в срок не более чем один рабочий день со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, предусмотрена частью 2.6 названной статьи (в редакции, действовавшей до 01.07.2018).

Федеральным законом от 01.07.2018 № 175-ФЗ (далее – Закон № 175-ФЗ) внесены существенные изменения в Закон № 214-ФЗ и Закон о регистрации.

Так, часть 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.07.2018, согласно которой уполномоченный орган обязан направить в регистрирующий орган уведомление о фактах, перечисленных в данной части, в том числе о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве (пункт 3 части 2.6).

Одновременно тем же Законом № 175-ФЗ часть 1 статьи 26 Закона о регистрации дополнена пунктом 57, согласно которому основанием для приостановления государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав уведомления контролирующего органа о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства.

Законом № 175-ФЗ в статью 26 Закона о регистрации введена также часть 8.1, определяющая, до какого момента приостанавливается осуществление государственной регистрации по основанию, указанному в пункте 57 части 1, а именно до поступления в орган регистрации прав уведомления контролирующего органа или публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) о соответствии застройщика требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ, и соблюдения им нормативов финансовой устойчивости, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 175-ФЗ установлены особенности применения данного Закона. Согласно части 7 названной статьи в первоначальной редакции, действовавшей с 01.07.2018, часть 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ в редакции Закона № 175-ФЗ применяется в полном объеме в отношении застройщиков, получивших разрешение на строительство до 01.07.2018.

Однако Законом № 478-ФЗ часть 7 статьи 8 Закона № 175-ФЗ изменена и с 25.12.2018 действует в иной редакции, согласно которой часть 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ в редакции Закона № 175-ФЗ не применяется в отношении застройщиков, получивших разрешение на строительство до 01.07.2018.

Таким образом, с 25.12.2018 положения части 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ в редакции Закона № 175-ФЗ не применяются к Обществу, осуществляющему строительство на основании разрешения от 02.07.2013.

Исходя из общих правил действия гражданского законодательства во времени (статья 4 ГК РФ) акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На момент заключения Обществом и ФИО2 договора от 26.03.2020 № 145/1К участия в долевом строительстве и подачи этого договора на государственную регистрацию (27.03.2020) часть 7 статьи 8 Закона № 175-ФЗ действовала в редакции Закона № 478-ФЗ, согласно которой к Обществу не подлежала применению часть 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ в редакции Закона № 175-ФЗ; срок действия разрешения на строительство был продлен до 31.12.2020, срок передачи помещения дольщику был установлен в договоре также до 31.12.2020.

Таким образом, содержащаяся в уведомлении Комитета от 29.08.2018 информация о нарушении застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства не соответствовала изменившимся условиям строительства. Доказательства направления Комитетом в регистрирующий орган уведомления, предусмотренного частью 2.6 статьи 3 Закона № 214-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2018), в деле отсутствуют

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления и отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 26.03.2020, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Росреестра в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от отказе в государственной регистрации от 16.07.2020 № 47/112/305/2020-2382.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области произвести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, представленного на государственную регистрацию 27.03.2020, пакет документов № 47/112/305/2020-2382.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу заявителя 3 000 руб. судебных расходов по уплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.