Решение от 25 января 2022 г. по делу № А73-18211/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18211/2021
г. Хабаровск
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.01.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 6824600, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОРГН 1042700170127,680000, <...>); ОСП по Николаевскому району Хабаровского края (682460, <...>)

о признании незаконными решений Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, изложенного в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 04.10.2021 года № 67061/АИС/772 и об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области организовать и проконтролировать работу подчиненного отделения судебных приставов по Николаевскому району по рассмотрению ходатайства, изложенного в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762;

о признании незаконным решения отделения судебных приставов по Николаевскому району, изложенного в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 02.09.2021 No27020/21/257993 и об обязании начальника ОСП по Николаевскому району организовать и проконтролировать работу подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО3 по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 62569/21/27020/ИП и в его рамках, по рассмотрению ходатайства, изложенного в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762 и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства № 62569/21/27020/ИП и, в его рамках, рассмотреть ходатайство, изложенное в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762,

третье лицо: ФИО2.

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явились, извещены надлежащим образом;

от ОСП по Николаевскому району Хабаровского края и ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО4 по доверенности № Д-27907/21/323-АК от 29.01.2021;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон, в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

У С Т А Н О В И Л:

15.11.2021 Муниципальное унитарное предприятие «Николаевские инженерные сети» обратилось в арбитражный суд к ОСП по Николаевскому району Хабаровского края и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области с заявлением:

о признании незаконными решений Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, изложенного в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 04.10.2021 года № 67061/АИС/772 и об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области организовать и проконтролировать работу подчиненного отделения судебных приставов по Николаевскому району по рассмотрению ходатайства, изложенного в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762;

о признании незаконным решения отделения судебных приставов по Николаевскому району, изложенного в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 02.09.2021 No27020/21/257993 и об обязании начальника ОСП по Николаевскому району организовать и проконтролировать работу подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО3 по отмене постановления об окончании исполнительного производства № 62569/21/27020/ИП и в его рамках, по рассмотрению ходатайства, изложенного в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762 и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства № 62569/21/27020/ИП и, в его рамках, рассмотреть ходатайство, изложенное в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 от 28.07.2021 № 07-03/2762,

Определением от 25.11.2021 заявление было оставлено без движения.

07.12.2021 обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения - устранены.

Определением суда от 10.12.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и Отделения поступили отзывы и материалы исполнительного производства.

В судебном заседании представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и Отделения поддержал доводы отзыва. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на пропуск заявителем срока на обращение суд с рассматриваемым заявлением.

Муниципальное унитарное предприятие «Николаевские инженерные сети» и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ФИО2 отзыв на заявление не представила.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав возражения представителя лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в Отделении на исполнении находилось исполнительное производство № 62569/21/27020-ИП, возбужденное 03.08.2021 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 42 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края по делу № 2-3911/2020 от 20.11.2020, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 3 983,63 руб. в пользу Муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети».

Данное исполнительное производство входило в состав сводного исполнительного производства № 48844/20/27020-СД.

Из заявления следует, что на основании обращения, содержащего ходатайство об исполнении определенных действий, и исполнительного документа, выданного по делу № 2-3911/2020 ОСП по Николаевскому району было возбуждено исполнительное производство № 62569/21/27020/ИП, которое было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», без исполнения требований исполнительного документа, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства не содержало сведений о принятом по результатам рассмотрения ходатайства решении по существу.

Как указал заявитель, исходя из содержания постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 10.08.2021 № 27020/21/246808 судебным приставом-исполнителем не разрешалось ходатайство в полном объеме, так как названное постановление не содержит информации о прекращении действия мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе указанных в ходатайстве.

МУП «Николаевские инженерные сети» в заявлении о возбуждении исполнительного производства было направлено ходатайство о проведении исполнительных действий, которое, по его мнению, не было рассмотрено, решений по нему не принималось, что и послужило поводом для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

Заявитель направил жалобу в адрес ОСП по Николаевскому району, по результатам рассмотрения которой было принято решение об отказе в ее удовлетворении.

Указанное решение ОСП по Николаевскому району было обжаловано в порядке подчиненности в УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, по результатам рассмотрения жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Главой 18 Закона № 229-ФЗ, определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование обусловлен определенным обстоятельством - днем, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, постановление врио. начальника ОСП по Николаевскому району ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы от 02.09.2021 получено заявителем 06.09.2021, что подтверждается входящим штампом на постановлении, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 04.10.2021 № 67061/АЖ/772 об отказе в удовлетворении жалобы получено заявителем 12.10.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Вместе с тем, с заявлением о признании незаконными указанных постановлений в Арбитражный суд Хабаровского края заявитель обратился лишь 15.11.2021, что подтверждается оттиском почтового штампа на конверте, то есть по истечению установленного законом срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока законом ставится в зависимость от усмотрения суда.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав, как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд заявителем не заявлено.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети».

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления по платёжному поручению от 02.11.2021 № 1315 в сумме 3 000 руб., подлежит возврату Муниципальному унитарному предприятию «Николаевские инженерные сети» из федерального бюджета на основании пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Николаевские инженерные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления по платёжному поручению от 02.11.2021 № 1315.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.О. Варлаханова