Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А45-25825/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-25825/2023
20 марта 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Региональной общественной организации защиты прав потребителей "Союз потребителей Новосибирской области", г. Новосибирск

к Временно исполняющему обязанности начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, г. Новосибирск; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г.Новосибирск

третье лицо: Акционерное общество "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Новосибирской области, г.Новосибирск

о признании решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, изложенное в письме от 06.09.2023 №54903/23/79109 незаконным


при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен.;

заинтересованных лиц: 1) ФИО1, удостоверение 2) ФИО2, доверенность от 11.01.2024, удостоверение, диплом.

третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация защиты прав потребителей "Союз потребителей Новосибирской области" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, изложенного в письме от 06.09.2023 №54903/23/79109 врио отдела ФИО3 Сергеевичем.

Определением суда от 08.09.2023 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требования привлечено - Акционерное общество "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Новосибирской области.

Определением суда от 05.10.2023 к участив деле в качестве заинтересованного лица , соответчика) привлечено - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Представители заинтересованных лиц требования не признали, поддержали доводы изложенные в отзыве.

Заявитель, третье лицо , надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее — Главное управление) 21.08.2023 от представителя заявителя ФИО4 поступило обращение о некачественном оказании услуг почтовой связи, в части неполучения адресатом почтового отправления разряда «Судебное», а также проведения проверки и привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ за нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) почтового отправления разряда «Судебное» оператором отделения почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № 80104686470716, данное РПО прибыло в место вручения 01.08.2023 года, возврат РПО № 80104686470716, был осуществлен 09.08.2023 года.

Не усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, в связи с отсутствием события противоправного деяния, Главным управлением направлен в адрес ФИО4 ответ на обращение от 06.09.2023 №54903/23/79109.

Заявитель, не согласившись с решением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, изложенного в письме от 06.09.2023 №54903/23/79109, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях; в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП).

Основанием для вынесения оспариваемого решения от 06.09.2023 послужили выводы должностного лица УФССП об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения со стороны АО "Почта России".

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе, несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Из материалов дела следует, что заявитель просил привлечь АО "Почта России" к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ за нарушение порядка доставки письма разряда "судебное", которое в период с 01.07.2023 по 21.08.2023 отсутствовало в почтовом ящике по месту регистрации Новосибпотребсоюза.

В ходе проведенной проверки, в части нарушения порядка доставки почтовых отправлений разряда "Судебное" № 80104686470716, в соответствии с территориальностью деятельности оператора почтовой связи, проверка на предмет выявления административных правонарушений, предусмотренных вышеуказанной статьей, проводилась отделением судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска (далее - Отделение).

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "судебное") установлена в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п (далее - Порядок N 230-п).

В соответствии с пунктом 11.2 Порядка N 230-п РПО разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка N 230-п).

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное" и разряда "Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно сайту АО "Почта России" Отслеживание почтовых отправлений судебная корреспонденция с почтовыми идентификаторами № 80104686470716, направленная РООЗПП «Новосибпотребсоюз» по адресу: 630022, <...> прибыла в место вручения 01.08.2023, неудачная попытка вручения осуществлен 02.08.2023, а возврат РПО № 80104686470716 отправителю за истечением срока хранения осуществлен 09.08.2023.

Проанализировав имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления, суд установил, что срок хранения почтового отправления разряда "судебное" и возврата его в суд по истечении срока хранения (7 дней) не нарушен органом почтовой связи. Приложенные акты о посещении почтового отделения ,в т.ч. акт от 01.08.2023 не свидетельствуют о нарушении органом связи порядка вручения корреспонденции разряда судебное, 01.08.2023 корреспонденция только прибыла в место вручения в почтовое отделение. Оснований для ее хранения свыше указанного 7-дневного срока не имелось.

Доказательств нарушения органом почтовой связи Порядка N 230-п заявителем не представлено, направление в ответ на обращение оспариваемого письма с сообщением об отсутствии состава административного правонарушения не лишило заявителя права на обжалование такого отказа в возбуждении дела ,изложенного в письме от 06.09.2023 в рассматриваемом случае, в связи с чем доводы заявителя о несоблюдении формы ответа не принимаются.

Таким образом, у УФССП не имелось достаточных данных, указывающих на наличие в действиях АО "Почта России" события административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст. 13.26 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения «О рассмотрении обращения» от 06.09.2023,которое по существу является отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина