Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А53-27378/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27378/18
19 ноября 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА" ОГРН <***> ИНН <***> к Акционерному коммерческому банку "НОВИКОМБАНК" Акционерное общество ОГРН 1027739075891ИНН 7706196340 об обязании открыть банковский счет

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель ФИО2, по доверенности № 61/192-н/61-2018-4-372 от 29.08.2018;

установил:

Открытое акционерное общество "ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА" обратилось в суд с иском к Акционерному коммерческому банку "НОВИКОМБАНК" Акционерное общество об обязании открыть открытому акционерному обществу «ЭВТ» зарезервированный отдельный банковский счет <***> в рамках исполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту № 1719187313782412245196212/917/05.

Представитель истца явку в суд не обеспечил, направил посредством электронной почты возражения на отзыв.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, пояснив, что ответчик правомерно отказал истцу ввиду того, что действия по счетам банка приостановлены, открыв счет, ответчик нарушил бы налоговое законодательство, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного истца.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения истца, ответчика, суд установил, что 30.03.2018 между АО СКБ «Турбина» (Заказчик) и ОАО «Электронно-вычислительная техника» (далее - ОАО «ЭВТ», Истец, Исполнитель) в целях исполнения государственного оборонного заказазаключенгосударственныйконтракт № 1719187313782412245196212/917/05, головным исполнителем для данного государственного контракта согласован АО АКБ «НовикомБанк».

03.04.2018 ОАО «ЭВТ» обратилось в филиал АО АКБ «НовикомБанк» в г. Ростове-на-Дону с заявлением о резервировании отдельного счета в валюте Российской Федерации в соответствии с требованиями Закона № 275-ФЗ.

Распоряжением от 03.04.2018 в ответ на вышеуказанное заявление за ОАО «ЭВТ» зарезервирован отдельный банковский счет <***>.

Письмом № 0552 от 02.08.2018 АО АКБ «НовикомБанк» отказал в открытии отдельного банковского счета, указав на наличие информации о действующих решениях налоговых/таможенных органов о приостановлении операций по счетам клиента, а также на то, что отдельные счета, предусмотренные ФЗ №275 от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» обладают признаками счета, определенными п. 2 ст. 11 НК РФ, а следовательно обеспечительные меры, предусмотренные законодательством РФ, применяются к отдельным счетам в общеустановленном порядке.

Истцом в обоснование иска указано, что у банка не имелось правовых оснований для отказа в открытии отдельного банковского счета, а также что действия ответчика нарушают его права и законные интересы, делая невозможным исполнение государственного оборонного заказа.

Изложенное послужило основанием обращения истца в суд с рассматриваемым иском к ответчику.

Ответчик с иском не согласен, сославшись на положения пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса РФ, запрещающие, при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, банку открывать организации счета, вклады, депозиты и предоставлять этой организации использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, за исключением специальных избирательных счетов и специальных счетов фондов референдума; Федеральный закон N 275-ФЗ может применяться к правоотношениям сторон только в том случае, если его применение соответствует нормам налогового законодательства и не нарушает основные начала законодательства о налогах и сборах.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В соответствии с пунктом 1 статьи 846 ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

В силу пункта 2 указанной статьи банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом или установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне) под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Закона об обороне к функциям организаций независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обороны относится выполнение договорных обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорных обязательств по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является исполнителем по контракту № 1719187313782412245196212/917/05.

Правоотношения по указанному контракту регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Федеральный закон N 275-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 275-ФЗ правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона N 275-ФЗ установлены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, согласно пункту 4.2 которой уполномоченный банк - банк, выбранный головным исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта (пункт 10).

Банковское сопровождение сопровождаемой сделки (далее - банковское сопровождение) - обеспечение уполномоченным банком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также договором о банковском сопровождении, заключенным с головным исполнителем, исполнителем (пункт 11).

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона N 275-ФЗ банковское сопровождение осуществляется банком, который создан в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в отношении которого Правительством Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона N 275-ФЗ уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета.

Конкретный уполномоченный банк выбирается головным исполнителем из числа уполномоченных банков в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ исполнитель заключает договор о банковском сопровождении с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем; соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Федеральным законом (пункт 5 части 2 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ).

По настоящему спору ответчик является уполномоченным банком в сфере государственного оборонного заказа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, вышеуказанные нормы права, учитывая, что договор банковского счета является публичным договором, который истец обязан заключить в силу Федерального закона N 275-ФЗ, а ответчик не вправе отказывать истцу в его заключении, в связи с чем, суд приходит к обоснованности заявленных требований, обязав Банк заключить с истцом договор банковского счета, открыть отдельный банковский счет и произвести банковское сопровождение для осуществления расчетов по государственному контракту 1719187313782412245196212/917/05 в сфере государственного оборонного заказа

Доводы ответчика об установлении в пункте 12 статьи 76 Налогового кодекса РФ запрета на открытие счета, при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика; наличии у Налогового кодекса РФ большей юридической силы, чем у Федерального закона N 275-ФЗ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Федеральным законом N 275-ФЗ предусмотрено создание банковской системы расчетов по государственному оборонному заказу с использованием отдельных счетов, открываемых и обслуживаемых уполномоченными банками. Для расчетов участников государственного оборонного заказа выбираются уполномоченные банки, открывающие отдельные счета. Отдельные счета обязательны для открытия всеми участниками общественных отношений в сфере государственного оборонного заказа (головных исполнителей и исполнителей).

Частью 2 статьи 8.2 Федерального закона N 275-ФЗ на уполномоченный банк возложен ряд обязанностей:

- заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета. В договор о банковском сопровождении включается условие о согласии клиента на предоставление уполномоченным банком информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю и ее передачу в единую информационную систему государственного оборонного заказа;

- передавать в единую информационную систему государственного оборонного заказа, в том числе по запросу федерального органа в области обороны, информацию о каждом открытии, закрытии отдельного счета, об изменении его реквизитов, данных об участниках расчетов по государственному оборонному заказу, об исполненных распоряжениях, включая документы, представленные головным исполнителем, исполнителем и являющиеся основанием для составления распоряжений. Информация, указанная в настоящем пункте, предоставляется уполномоченным банком не позднее одного рабочего дня, следующего за днем соответственно исполнения распоряжения, открытия, закрытия отдельного счета, изменения его реквизитов, получения соответствующего запроса;

- осуществлять мониторинг расчетов по государственному оборонному заказу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- соблюдать установленный настоящим Федеральным законом режим использования отдельного счета и осуществлять контроль за его соблюдением;

- уведомлять головного исполнителя о поступивших распоряжениях исполнителей о совершении операций по отдельному счету, не соответствующих режиму использования данного счета;

В силу части 4 статьи 8.2 Федерального закона N 275-ФЗ неисполнение уполномоченным банком обязанностей, установленных частью 2 настоящей статьи и статьями 8.3, 8.4 и 8.5 настоящего Федерального закона, является основанием для применения к нему мер, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и для привлечения должностных лиц уполномоченного банка к ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.3 Федерального закона N 275-ФЗ установлен режим использования отдельного счета, который предусматривает:

1) списание денежных средств только при указании в распоряжении идентификатора государственного контракта;

2) списание денежных средств только на отдельный счет, за исключением списания денежных средств с такого счета на иные банковские счета в целях:

а) уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации;

б) оплаты расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается Правительством Российской Федерации;

в) перечисления прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, после исполнения контракта и представления в уполномоченный банк акта приема-передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);

г) перечисления головным исполнителем денежных средств при частичном исполнении им государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция, в размере, согласованном с государственным заказчиком и не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем. О согласованном размере прибыли, подлежащем перечислению головным исполнителем при частичном исполнении им государственного контракта, государственный заказчик уведомляет уполномоченный банк. Порядок уведомления определяется государственным заказчиком;

д) расчетов с иностранными исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящими в кооперацию в рамках сопровождаемой сделки. Перечень таких иностранных исполнителей по каждой сопровождаемой сделке составляется головным исполнителем, согласуется и представляется государственным заказчиком в уполномоченный банк, в котором открыт отдельный счет головным исполнителем. Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк указанного перечня определяется государственным заказчиком;

е) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении государственного контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;

е.1) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса, после исполнения контракта и представления исполнителем в уполномоченный банк акта приема-передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);

е.2) перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;

ж) совершения разрешенных операций в соответствии с пунктами 2, 3, 9 и 10 статьи 8.4 настоящего Федерального закона;

з) оплаты головным исполнителем расходов на сумму не более пяти миллионов рублей в месяц и оплаты исполнителем расходов на сумму не более трех миллионов рублей в месяц.

Статьей 8.4 Федерального закона N 275-ФЗ установлены операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.

Таким образом, открытие отдельного счета является обязанностью исполнителя по государственному оборонному заказу, а цель заключения такого договора - получение вознаграждения за исполнение контракта в сфере государственного оборонного заказа.

При этом, истец лишен возможности каким-либо иным способом получить денежные средства за выполненные работы в рамках государственного контракта, заключенного в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Кроме того, по аналогичному спору по делу N А09-15617/2016 Верховный Суд РФ не усмотрел оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, с учетом положений статей 8.3 и 8.4 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и режима использования отдельного счета, допускающего списание денежных средств с отдельного счета в целях уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов и исполнение исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств в доход Российской Федерации (Определение N 310-ЭС17-19202 от 20.12.2017).

С учетом установленного, принимая во внимание, что Федеральным законом N 275-ФЗ определена необходимость осуществления расчетов по государственному оборонному заказу только с использованием отдельных счетов, открытых исполнителю в уполномоченном банке, каковым является ответчик, публичность договора и обязанность банка, предусмотренную частью 2 статьи 8.2 Федерального закона N 275-ФЗ, доводы ответчика подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерный коммерческий банк "НОВИКОМБАНК" Акционерное общество ОГРН 1027739075891ИНН 7706196340 открыть открытому акционерному обществу "ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА" ОГРН <***> ИНН <***> зарезервированный отдельный банковский счет <***>.

Взыскать с акционерного коммерческого банка "НОВИКОМБАНК" Акционерное общество ОГРН 1027739075891ИНН 7706196340 в пользу открытого акционерного общества "ЭЛЕКТРОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА" ОГРН <***> ИНН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова