Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А56-101734/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101734/2019
07 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СЕВЕРНАЯ"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

третье лицо ООО "УК "АТМОСФЕРА"

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя ФИО1 довер. от 28.10.19, ФИО2 довер. от 14.10.19, ФИО3 довер. от 18.01.18

от заинтересованного лица ФИО4 довер. от 10.01.20, ФИО5 довер. от 09.01.20

от третьего лица ФИО6 (паспорт)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга и обязании внести изменения в реестр лицензий.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, просил приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-114872/2019 .

Как установлено судом, в рамках указанного дела ООО «Петрострой» оспаривает решение Инспекции от 27.09.2019 о внесении изменений в реестр лицензий по адресу: Санкт-Петербург, <...>, путем включения с 01.10.2019 сведений о многоквартирном доме в раздел реестра лицензий, содержащих перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атмосфера».

Таким образом, в рамках дела № А56-114872/2019 оспаривается иное решение ГЖИ, принятое позже решения, оспариваемого в настоящем деле, следовательно, судебный акт по указанному делу не может повлиять на решение по настоящему делу.

При таких обстоятельствах ходатайство о приостановлении производства по делу подлежит отклонению.

Представитель ГЖИ просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие оснований.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атмосфера» (третье лицо без самостоятельных требований) поддержал позицию Инспекции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Решением ГЖИ от 19.08.2019 было отказано ООО «УК «СЕВЕРНАЯ» во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга по адресу Санкт-Петербург, <...>.

Не согласившись с решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Согласно п. 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 25.06.2019 г. ООО «УК «СЕВЕРНАЯ» было подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу Санкт-Петербург, <...>. К заявлению были приложены копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, копии договоров управления МКД, реестр собственников помещений в МКД, заключивших договор управления МКД, и другие документы.

Инспекцией по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Северная» о внесении изменений в реестр лицензий 08.07.2019 вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий по следующему основанию: в представленном протоколе общего собрания собственников содержится информация об общей площади помещений 14 678,30 м2, а также о количестве голосов лиц, принявших участие в голосовании, что составляет 57,99% от общего количества жилых и нежилых помещений. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 20 418,30 м2, согласно реестра договоров управления многоквартирным домом, заключенным на площади 7 488,50 м2, что соответствует 36,67% от общего числа жилых и нежилых помещений, что составляет менее чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме.

Обществом 06.08.2019 и 08.08.2019 в Инспекцию были представлены дополнительные документы, в том числе представлен откорректированный оригинал протокола № 1/2019 от 21.06.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД.

По результатам проверки заявления и документов, представленных Обществом, Инспекцией установлено несоответствие условию, предусмотренному пп.а) п.3 Порядка, пп.б) п.5 Порядка, которое в соответствии с пп.б) п.7 и п.9 Порядка является основанием для отказа во внесении в реестр, а именно: подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений отсутствуют в связи с изъятием правоохранительными органами.

Таким образом, Инспекция после изъятия оригиналов документов общего собрания собственников, не могла оценить достоверность сведений, в них указанных, в том числе в части наличия признаков ничтожности.

В тоже время решением Инспекции от 27.09.2019 года внесены изменения в реестр лицензий по адресу: Санкт-Петербург, <...>, с 01.10.2019 включены сведения о многоквартирном доме в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Атмосфера».

В сопроводительном письме от 21.08.2019 №08-11-13836/19-0-2, направленном в адрес ООО «УК «Северная», Инспекция указывала на возможность повторного обращения с заявлением о включении в реестр после устранения нарушений.

Из представленных материалов также следует, что 07.08.2019 в Инспекцию поступило обращение администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 07.08.2019 №01-21-1530/19-1-1 (вх.№08-11-17004/19-0-0 от 07.08.2019) с информацией об имеющихся признаках ничтожности и, возможно, фальсификации протоколов общего собрания собственников указанного выше многоквартирного жилого дома. Также администрация просила принять указанную информацию к сведению при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензий по обращению ООО «УК «Северная».

Кроме того, в Инспекцию поступил запрос из ОМВД РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 19.08.2019 №75/7132 (вх.№08-11-17761/19-0-0 от 19.08.2019), в котором ОМВД РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга просило приостановить процедуру включения в реестр лицензий по заявлению ООО «УК «Северная». При этом Инспекцией по требованию правоохранительных органов переданы оригиналы протоколов общего собрания собственников и реестра собственников многоквартирного дома №51 строение 1 по улице Михайлова, ФИО7, Санкт-Петербург для установления возможных действий по фальсификации протокола общего собрания.

Сведения о результатах проверки на момент принятия ГЖИ оспариваемого решения, а также на момент рассмотрения дела в суде из ОМВД по Петродворцовому району не поступили.

Довод Общества о том, что Инспекция обязана была приостановить рассмотрение вопроса о включении многоквартирного дома под управлением ООО «УК «Северная» в реестр лицензий, противоречит материалам дела, так как Инспекцией 08.07.2019 принималось решение о приостановлении рассмотрения заявления Общества в связи с отсутствием копий договоров управления и отсутствием кворума (проголосовало на собрании 36,67% от общего количества собственников помещений) при подведении итогов собраний.

Согласно п.1. ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.З. ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1. ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Согласно п.5. ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно п.З. ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1. ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Решение Инспекции вынесено в полном соответствии с п.3 Порядка, на основании представленных Обществом, правоохранительными органами Российской Федерации, а также органом исполнительной власти, осуществляющим публичные полномочия (Администрация Петродворцового района) документов и иных доказательств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что принятое Инспекцией решение не нарушает прав и законных интересов заявителя в настоящем споре. Общество вправе в любой момент обратиться в ГЖИ с заявлением о включении МКД в реестр лицензий с представлением соответствующих документов.

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северная" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.