Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А56-38824/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38824/2020
18 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: 194356, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 126 к. 1, кв. 200, ОГРНИП 320784700069893, ИНН <***>)

ответчик:

1) Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному округу (место нахождения: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, к. Б)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 197198, ул. Блохина, д. 8, лит А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании исключить сведения из лесного реестра,


при участии:

от истца: ФИО3 (на основании доверенности от 10.04.2020)

от ответчика: ФИО4 (на основании доверенности от 15.09.2020)

от третьего лица: не явилось (извещено)



у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) об обязании Комитета в течение 10 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:4041, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение.

Определением суда от 02.06.2020 исковое заявление после устранения обстоятельств для оставления без движения принято к производству; предварительное и основное судебные заседания назначены на 27.08.2020; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении исковых требований, на основании которого просит:

1. признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с КН 47:00:0000000:2, расположенный в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, в части его наложения на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:4041, согласно координатам поворотных точек, установленных в межевом плане;

2. установить местоположение границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, смежной с земельным участком истца с кадастровым номером 47:07:0157001:4041 в соответствии с координатами поворотных точек, установленными в межевом плане;

3. обязать Комитет в течение 30 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:4041, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, установив границу лесного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, смежной с земельным участком истца с кадастровым номером 47:07:0157001:4041 в соответствии с координатами поворотных точек, установленными в межевом плане, а также внести соответствующие изменения в приказ Рослесхоза от 17.10.2008 № 319 и материалы лесоустройства.

Определением от 27.08.2020 суд отказал в принятии уточнения, поскольку положениями статьи 49 АПК РФ не предусмотрено предъявление новых требований в рамках рассматриваемого судом спора.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором заявлено ходатайство о привлечении Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 27.08.2020 указанное ходатайство удовлетворено, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному округу привлечен к участию в деле в качестве соответчика; судебное заседание отложено на 01.10.2020.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство об истребовании от ответчиков выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, а также межевого плана, послужившего основанием для постановки на кадастровый учет указанного лесного участка в границах, установленных государственным лесным реестром.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ, согласно которому истец просит:

1. установить местоположение границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, смежной с земельным участком истца с кадастровым номером 47:07:0157001:4041 в соответствии с координатами поворотных точек, установленными в межевом плане;

2. обязать Комитет в течение 30 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:4041, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, установив границу лесного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, смежной с земельным участком истца с кадастровым номером 47:07:0157001:4041 в соответствии с координатами поворотных точек, установленными в межевом плане от 24.01.2020 (в части, относящейся к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0157001:4041).

Суд отказал в принятии уточнения иска в силу статьи 49 АПК РФ, нормы которой не предусматривают предъявление новых требований в рамках рассматриваемого судом спора.

Определением от 01.10.2020 суд отложил рассмотрение дела на 12.11.2020; истребовал у ответчиков выписку из ЕГРН в отношении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, а также межевой план, послуживший основанием для постановки на кадастровый учет указанного лесного участка в границах, установленных государственным лесным реестром.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседании, явку своего представителя в суд не обеспечило, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1 750 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер 47:07:0157001:4041, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение (далее – Земельный участок), принадлежит Предпринимателю на праве собственности, о чем в ЕГРН содержится запись от 29.01.2020 № 47:01:0157001:4041-47/001/2020-1.

Земельный участок образован на основании решения о разделе земельного участка от 22.01.2020 в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, площадью 160 449 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер 47:07:0157001:4008, в отношении которого право собственности истца зарегистрировано 18.12.2019 за № 47:07:0157001:4008-47/001/2019-1.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:4008 образован на основании решения о разделе земельного участка от 01.11.2019 в результате раздела земельного участка расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, площадью 449 768 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер 47:07:0157001:1587, в отношении которого право собственности истца зарегистрировано 14.08.2019 за № 47:07:0157001:1587-47/012/2019-4 на основании договора купли-продажи от 28.06.2019, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «СПК «Пригородный» (далее – ООО СПК «Пригородный») и истцом.

Право собственности ООО «СПК «Пригородный» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:1587 зарегистрировано на основании передаточного акта 24.10.2017 за № 47:07:0157001:1587-47/016/2017-2.

ООО «СПК «Пригородный» создано 25.08.2017 путем реорганизации в форме разделения из сельскохозяйственного производственного кооператива «Пригородный», право собственности которого на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:1587 зарегистрировано 15.12.2015 за № 47-47/013-47/013/033/2015-273/1.

Письмом от 15.04.2020 № 953 Всеволожское лесничество – филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» в ответ на запрос Предпринимателя от 13.04.2020 сообщило, что Земельный участок согласно действующим материалам лесоустройства относится к землям лесного фонда – квартал № 7 выдел 4, площадь пересечения 1,5 га.

В этой связи Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что в отношении принадлежащего ему Земельного участка имеются предусмотренные законом основания, позволяющие исключить из государственного лесного реестра сведения о наложении границ Земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2, расположенного в квартале 7 выдела 4 Всеволожского сельского участкового лесничества, ссылаясь на часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») (далее – Закон № 280-ФЗ), части 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в частности, о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах.

Пунктом 2.2 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, на Комитет возложены полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее ученных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В части 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из него органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 зарегистрировано 25.02.2015, о чем в ЕГРН имеется запись № 47-48-01/01-2/2005-71 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.2011 № 47-АБ № 264166, выданное взамен свидетельства от 17.09.2010 № 47-АА № 011149). Границы лесного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Регистрация права федеральной собственности произведена на основании плана лесного участка, подготовленного по материалам лесоустройства.

Пунктом 2 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ, действовавшим на момент регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, предусматривалось, что план лесного участка в составе земель лесного фонда выданный до 01.01.2010, признается юридически действительным.

При этом статьей 4.4 Закона № 201-ФЗ в редакции, действовавшей с 31.07.2007, устанавливалось, что в случае, если до 01.01.2010 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместе кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в ЕГРН осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, регистрация права федеральной собственности на лесной участок произведена в соответствии действовавшим на тот момент законодательством на основании плана лесного участка.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на лесной с кадастровым номером 47:00:0000000:2 зарегистрированы ограничения прав в виде аренды. Договоры аренды являются действующими.

При таких обстоятельствах совокупность перечисленных в части 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ условий для исключения сведений о Земельном участке из государственного лесного реестра отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 этой статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации как права собственности Предпринимателя на Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, так и права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 47:00:0000000:2, относящийся к землям лесного фонда. Отсутствие в ЕГРН на момент рассмотрения настоящего спора сведений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок судом не установлено.

В рамках рассмотрения настоящего спора Предприниматель просит обязать Комитет исключить из государственного лесного реестра недостоверные сведения о нахождении в этом реестре земель лесного фонда, имеющих наложение на принадлежащий Предпринимателю Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Вопреки утверждению истца, в такой ситуации имеющееся противоречие в сведениях не может быть устранено с применением положений Закона № 280-ФЗ, который предусматривает при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра, но не одних сведений ЕГРН над другими сведениями ЕГРН.

Как следует из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, так как должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком (лицом, к которому адресовано требование).

Заявленное Предпринимателем требование по существу связано с установлением границ земельных участков, что свидетельствует о наличии спора о праве и исключает устранение двойного учета земельных участков путем внесения изменений в государственный лесной реестр.

С учетом изложенного избранный Предпринимателем способ защиты права следует признать ненадлежащим, не соответствующим характеру спорного правоотношения.

Поскольку путем разрешения заявленных исковых требований не может быть достигнута правовая цель, которую истец преследовал при обращении в арбитражный суд, иск Предпринимателя подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы, в состав которых входит государственная пошлина (статья 110 АПК РФ).

Как установлено частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бугорская Н.А.