Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А32-27504/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-27504/2022
г. Краснодар
06 сентября 2022 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) к АНО «Стандарты социального питания», г. Сочи (ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к АНО «Стандарты социального питания», г. Сочи (ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ 2020 г. в размере 55 500 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2022 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №А32-27504/2022 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 05.08.2022, размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статей 226-228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как указывает заявитель, 06.04.2021г. по телекоммуникационным каналам связи страхователем АНО «ССП» представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) и ОДВ-1 на 90 застрахованных лиц за 2020г., 27.04.2021г. на 26 застрахованных лиц за 2020г. Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ не позднее 01.03.2021г.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S18210035833-I9793 от 28.10.2021г. Стаж 2020г.; №033S18210035835-19794 от 28.10.2021г. Стаж 2020г.

Указанные выше Акты были направлены Страхователю по ТКС с ЭЦП и почтовой корреспонденцией № 158 от 29.10.2021г.

Управлением рассмотрены вышеуказанные Акты и приняты Решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S19210033588-19793 от 07.12.2021г. Стаж 2020г.; № 033S19210033590 -19794 от 07.12.2021г. Стаж 2020г.;, на основании которых были выставлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S0121A02OYTA-19793 от 21.12.2021г. Стаж 2020г.; № 033S0121A02OYTB -19794 от 21.12.2021г. Стаж 2020г.. в котором Страхователю предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗв размере 58 000,00 рублей, полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

По состоянию на 05.05.2022 г. сумма задолженности по требованиям со-ставляет 55 500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2022г. №А32-10797/2022 судебный приказ, вынесенный 25.03.2022г. - отменен, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно пункту 38 «Обзора судебной практики Верховного Суда Россий-ской Федерации N 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано ор-ганами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Неуплата заинтересованным лицом штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, АНО «ССП» сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ с формой ОДВ-1 за 2020 год (тип – Исходная) направил по телекоммуникационным каналам связи, предоставленных АО «ПФ» СКБ Контур» (далее – ТКС) 11 февраля 2021 года.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211н) датой предоставления индивидуальных сведений, сведений о трудовом стаже (деятельности) в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам, связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтверждённая оператором электронного документооборот или территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Отделением ПФР по Краснодарскому краю файлы, содержащие указанные сведения, приняты 11.02.2021 в 10:17:38, что подтверждается Протоколом контроля отчетности со статусом – положительный.

Согласно абз. п. 1 ст. 8, абз. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда РФ выполняет обязательства по осуществлению контроля и проведения проверок за правильностью, полнотой и достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предоставляемых страхователями.

В соответствии с абз. 4 п. 14 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (утв. постановлением Пенсионного фонда России от 11 марта 2020 г. № 178п) территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение трёх рабочих дней с момента направления страхователю уведомления о доставке документов, осуществляет проверку сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

Согласно абз. 6 п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н) территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц, предоставленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение месяца со дня получения таких сведений от страхователя.

Также, согласно ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, п. 15 Порядка электронного документооборота и п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211 н) в случае обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, направляет страхователю уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней. Такое уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях между представленными индивидуальными сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда РФ.

Положениями ст. 15 Закона № 27-ФЗ и п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения в отношении застрахованных лиц.

Абз. 2 п. 40 Инструкции установлено, что страхователь не несёт финансовую ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 17 Законом № 27-ФЗ, в случае представления им в течение пяти рабочих дней уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, со дня получения данного уведомления. При этом страхователь (абз. 3 п, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта) вправе, при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц, представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения этих ошибок территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Учитывая выше изложенные нормы права, а также имеющиеся данные, содержащиеся на сервере транспортных сообщений цикла обмена электронного документооборота между Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и АНО «ССП», Управлением ПФР в городе-курорте Сочи в адрес АНО «ССП» по телекоммуникационным каналам связи 23 апреля 2021 года (исх. № 09-16/7757) было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в срок до 30.04.2021г.

Указанное уведомление поступило на сервер АНО «ССП» 26 апреля 2021 года в

10:59:54, что подтверждается выпиской транспортных сообщений цикла обмена - "Подтверждение получения" (прилагается). В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При этом АНО «ССП» во временной промежуток с 11.02.2021г. (дата отправки формы СЗВ - СТАЖ "Исходная") по 26.04.2021г. (дата получения АНО «ССП» Уведомления об устранении ошибок, направленного в электронном виде по ТКС) самостоятельно выявила ошибки (расхождения) в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях, сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц и 6 апреля 2021 года направила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по ТКС сведения по форме СЗВ-СТАЖ с формой ОДВ-1 за 2020 год (тип - Дополняющая) на 90 застрахованных лиц.

Как упоминалось выше со ссылкой на нормы права (п. 36, 38 Инструкции, утв. приказом Минтруда 22.04.2020 № 211 н), прежде чем вносить информацию на индивидуальные лицевые счета (ИЛС) застрахованного лица, территориальный орган Пенсионного фонда РФ сравнивает данные отчётов СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М со сведениями из раздела 3 расчёта по взносам. Если расхождений нет, сведения вносятся на ИЛС. При наличии расхождений Пенсионный фонд РФ отправляет страхователю уведомление и просит либо пояснить расхождения, либо исправить ошибочные сведения. Без такого уведомления территориальный орган Пенсионного фонда РФ не вправе применять к работодателю (страхователю) финансовые санкции.

Соответственно с указанным, 27 апреля 2021 года Страхователь - АНО «ССП» во исполнение абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и Уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении ошибок (расхождений) от 23.04.2021 (исх. № 09-16/7757) в течение установленных 5 рабочих дней, предоставил в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю уточнённые (исправленные) индивидуальные сведения на 26 застрахованных лиц с исходящим письмом, обосновывающим возникшие расхождения в сведениях на застрахованных лиц.

Таким образом, исходя из изложенного, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю неправомерно применены к Страхователю - АНО «ССП» финансовые санкции в размере 55 500,00 рублей за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сфере требований законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю не представлено неопровержимых доводов и фактов, что Страхователь - АНО «ССП» уклонялся от предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в нарушение требований законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, а исправленные сведения представил за пределами установленного срока.

Поскольку формальный подход к вопросу привлечения страхователя/плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания допущенному нарушению, а также исходя из презумпции невиновности - оснований для применения Государственным учреждением -Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю финансовых санкций к АНО «ССП» нет. АНО «ССП» реализовало свое право на уточнение (исправление) сведений индивидуального персонифицированного учета в установленный в уведомлении пятидневный срок, что исключает применение к нему финансовых санкций.

Приведенные Взыскателем в заявлении доводы не могут быть признаны основанием для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций, поскольку не свидетельствуют о нарушении Страхователем - АНО «ССП» норм материального права в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, обращение Взыскателя - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год произведено за пределами установленного законодательством Российской Федерации срока на такое обращение, в связи с неправильным истолкованием и применением норм права

Из преамбулы Закона № 27-ФЗ следует, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В свою очередь, представление страхователями сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, направлено на обеспечение целей индивидуального (персонифицированного) учета, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, учета сведений о застрахованных лицах, а также соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета. Соответственно, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ меры принуждения, в том числе финансовые санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) страхователем обязанностей, установленных ст. 11 этого же Закона, направлены на обеспечение всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов и создание условий для контроля за уплатой таких взносов.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлены. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 13 АПК РФ, в случаях, когда спорные отношения прямо не урегулированы Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Таким образом, из изложенного следует, что к отношениям, связанным с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и взысканием таких платежей, в том числе финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Наряду с этим, как разъяснено в п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Также, с 31 июля 2020 года (дата вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), ПОРЯДОК И сроки взыскания финансовых санкций в судебном порядке зависит от размера применённых к страхователю финансовых санкций.

Законом № 237-ФЗ установлено, что для санкций, которые меньше 3 000 руб., применяются следующие порядок и сроки:

-если сумма штрафов по нескольким требованиям в течение 3 лет стала больше 3 000 руб., обратиться в суд за взысканием Пенсионный фонд РФ может в течение 6 месяцев со дня превышения;

-если в течение 3 лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования сумма не превысила 3 000 руб., обратиться в суд за взысканием Пенсионный фонд РФ может в течение 6 месяцев со дня, когда закончились эти 3 года.

Исходя из указанной нормы, следует, что срок обращения Пенсионного фонда РФ в суд, когда сумма штрафа по одному требованию изначально больше 3 000 руб., не определён.

Внесённые в ст. 17 Закона № 27-ФЗ поправки направлены на то, чтобы закрепить правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, который указывал (в том числе в пункте 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 17.07.2019), что при расчёте сроков нужно применять нормы НК РФ о взыскании недоимки с физических лиц, в связи с чем, по общему правилу, Пенсионный Фонд РФ вправе обратиться за взысканием Финансовых санкций в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций.

Вместе с тем, Пенсионным фондом при предъявлении настоящих требований о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, неверно толкуются нормы процессуального права.

25 марта 2022 г. по делу № А32-10797/2022 по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю был вынесен судебный приказ на взыскание с АНО «ССП» денежных сумм в размере 58 000 руб., который 29 апреля 2022 г. Арбитражным судом Краснодарского края, руководствуясь статьями 184, 185, а также частями 4 и 5 ст. 229.5 АПК РФ, на основании возражений АНО «ССП», был отменён. По делу № А32-10797/2022 Взыскатель - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного приказа 11 марта 2022 года - за пределами установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке шестимесячного срока, исчисляемого, как указано выше, со дня истечения срока добровольного исполнения требования об уплате финансовых санкций.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ может оштрафовать страхователя за несвоевременное предоставление персонифицированной отчетности по утверждённым формам только в течение определенного времени. В силу положений п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ для взыскания финансовых санкций самостоятельно и обращения для этого в последующем в суд, учитываются следующие сроки:

10 рабочих дней на составление акта о выявлении правонарушения (п. 1 ст.101.4 НК РФ),

5 рабочих дней на направление акта,

6 рабочих дней на его доставку почтовым отправлением заказным письмом, 15 рабочих дней на представление возражений со стороны страхователя,

10 рабочих дней и 1 месяц на рассмотрение акта, возражений страхователя и на вынесение решения территориальным органом Пенсионного фонда РФ,

5 рабочих дней на направление решения,

6 рабочих дней на его доставку почтовым отправлением заказным письмом, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке,

10 рабочих дней на направление требования страхователю,

6 рабочих дней на доставку требования почтовым отправлением заказным письмом,

10 календарных дней на исполнение требования,

6 месяцев на обращение для взыскания в суд после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

При этом отправной точкой отсчёта является не дата фактического представления отчётности по утверждённой форме в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а последний день срока, установленный для её представления (согласно постановлению ВС РФ от 13.01.2020 № Ф09-8006/19 по делу № А34-5139/2019).

Согласно ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Таким образом, с учетом даты выставления Страхователю - АНО «ССП» Взыскателем Требований об уплате финансовых санкций (№ 033S0121A02OYTA-19793 от 21.12.2021г. и № 033S02121A02OYTB-19794 от 21.12.2021г.), при исчислении, исходя из совокупности выше указанных сроков, срока обращения Взыскателя - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в суд для взыскания финансовых санкций, крайней датой являлось - 24 февраля 2022 года.

Следовательно, к моменту, когда Взыскатель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с АНО «ССП» денежных сумм (11 марта 2022 г.), установленный законом срок для обращения в суд истёк.

Взыскателем - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю отсчёт срока для составления требований об уплате финансовых санкций (с последующим обращением в суд) произведён со дня, когда Страхователь -АНО «ССП» фактически представил персонифицированную отчетность (сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год), т.е. с 06.04.2021г. и 27.04.2021г., а не с даты, когда АНО «ССП» должен был её" подать в соответствии с установленными нормами права, т.е. со 2 марта 2021 года, при этом не соблюдая, в том числе, срок, установленный согласно п. 1 ст. 101.4 НКРФ для составления Актов о выявлении правонарушений - № 033S18210035833-19793 от 28.10.2021г. и № 033S18210035835-19794 от 28.10.2021г.

Указанное, является неправомерным. Так, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Верховный Суд РФ указал, что срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, с этого момента начинается исчисление сроков для оформления требований об уплате штрафов.

Вследствие этого, многочисленной судебной практикой установлено, что, если Пенсионным фондом Российской Федерации нарушены сроки выставления требования об уплате штрафных санкций, взыскание их со страхователя в судебном порядке неправомерно (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.06.2020 по делу № Ф09-2977/20).

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявления пенсионного фонда о взыскании с АНО «Стандарты социального питания» штрафных санкций не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 213, 215 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Т.Ю. Карпенко