Решение от 30 января 2017 г. по делу № А03-14122/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул Дело № А03- 14122/2016


Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2017г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2017г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва,

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Троицкого района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Троицкое Троицкого района Алтайского края,

о понуждении к заключению публичного договора,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края», г.Барнаул Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 31.10.2016, № 1694, паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 23.01.2017, № 3/2017, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленного подразделения «Барнаульское» АО «ГУ ЖКХ», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Троицкого района, с. Троицкое Троицкого района Алтайского края, в котором просит обязать ответчика заключить договор по транспортировке воды на условиях проекта договора, приложенных к исковому заявлению, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик представил копию государственного контракта от 29.07.2016, № 72, заключенного с ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

Определением арбитражного суда от 20.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края», г.Барнаул Алтайского края.

Определением арбитражного суда от 15.11.2016 судебное заседание откладывалось.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, на основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований от 14.11.2016, № 4629, в котором просит обязать ответчика заключить договор по транспортировке воды на условиях проекта договора, приложенного к заявлению об уточнении исковых требований.

Истец представил дополнительные доказательства, истребованные судом. Суд приобщил их к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд отмечает следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО ГУ «ЖКХ») определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны РФ закупок, работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Этим же распоряжением Минобороны РФ предписано обеспечить передачу обществу (АО ГУ «ЖКХ») на праве безвозмездного пользования соответствующих объектов, необходимых для осуществления им своих функций.

Во исполнение данного распоряжения между федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и АО ГУ «ЖКХ» заключен договор № 1/22/2134 о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование.

Из приложения № 1 к названному договору следует, что в числе прочих объектов водопроводно-канализационного хозяйства, истцу переданы водопроводно-канализационные сети, расположенные по адресу: пер.Пролетарский, 4, с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, военный городок № 66.

Данные водопроводно - канализационные сети технологически присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения МУП ЖКУ Троицкого района, которое на основании постановления Администрации Троицкого района Алтайского края № 761 от 17.12.2015 наделено статусом гарантирующей организации с сфере водоснабжения на территории муниципального образования Троицкого сельсовета.

Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на 2015 и 2016 годы АО «ГУ ЖКХ» установлены тарифы на транспортировку воды.

Со ссылкой на изложенные выше обстоятельства, истец неоднократно обращался к ответчику с предложением заключить договоры по транспортировке холодной воды, направлял для этого необходимые документы, а также проекты договоров, однако, последний от заключения договора уклонился, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Рассматриваемые отношения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Таким образом, исходя из статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор по транспортировке горячей воды является публичным договором, на который распространяется предусмотренный статьей 445 ГК РФ порядок заключения договоров. Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Законом № 416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент; гарантирующая организация; транзитная организация.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Как установлено судом, в пределах муниципального образования Троицкого сельсовета ответчик является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Истец является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения на основании договора от 16.10.2015, № 1/22/2134, с использованием которых ответчик осуществляет водоснабжение объектов, находящихся по адресу: пер.Пролетарский, 4, с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, военный городок № 66.

При этом, ответчик может обеспечить исполнение своих обязательств по обеспечению объектов холодной водой и по приему сточных вод перед третьими лицами (абонентами ответчика), находящимися по адресу: пер.Пролетарский, 4, с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, военный городок № 66, только с использованием сетей, находящихся в пользовании истца, таким образом, по водопроводно-канализационным сетям АО «ГУ ЖКХ» осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) воды и сточных вод для абонентов ответчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод и иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанные в пункте 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Закона.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ определено, что по договору о транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 45 Правил № 644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При этом транзитная организация определена в Правилах № 644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2 Закона № 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, по водопроводно-канализационным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) холодной воды для абонентов ответчика.

С учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, как гарантирующей организации, оказывающей услуги по водоснабжению абонентам, технологически присоединенных к водопроводно-канализационным сетям истца, обязанности заключить договоры по транспортировке холодной воды и по транспортировке сточных вод с АО «ГУ ЖКХ».

В соответствии с пунктом 57 Правил № 644 в случае представления транзитной организацией в течение 15 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора по транспортировке холодной воды или проекта договора по транспортировке сточных вод мотивированного отказа от подписания договора в предложенной редакции с приложением предложений об изменении представленного проекта договора организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязана в течение 5 рабочих дней рассмотреть мотивы отказа транзитной организации от заключения договора в предложенной редакции, принять меры к урегулированию разногласий и передать транзитной организации на подписание доработанный проект договора по транспортировке холодной воды или проект договора по транспортировке сточных вод. Транзитная организация подписывает договор по транспортировке холодной воды или договор по транспортировке сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня его получения в 2 экземплярах и направляет 1 экземпляр подписанного договора в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит в транзитную организацию в течение 5 рабочих дней доработанный проект договора по транспортировке холодной воды или проект договора по транспортировке сточных вод, транзитная организация вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) заключить договор.

Учитывая установление обстоятельств уклонения ответчика, как гарантирующей организации, от заключения договоров по трансопртировке холодной воды и договора по транспортировке сточных вод, исковые требования подлежат удовлетворению.

Проект договора № 22-12-19 по тансопртировке холодной воды в редакции проекта договора, приложенного к заявлению об уточнении исковых требований от 14.11.2016, № 4629, соответствуют Типовому договору по транспортировке холодной воды, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

Возражения ответчика являются необоснованными, посколкьу абонентом ответчика является не Министерство обороны РФ, а ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края». То, что при утверждении тарифов МУП ЖКУ Троицкого района на питьевую воду не были учтены затраты на предоставление услуг истца по транспортировке воды, не является основанием для неоплаты услуг по транспортировке.

То, что АО «ГУ ЖКХ» не представило доказательств наличия техники, людских и материальных ресурсов, способных организовать ликвидацию аварий на водопроводной сети в установленные законодательством сроки, не имеет отношения в рассматриваемому спору.

Неправомерным является утверждение ответчика о том, что АО «ГУ ЖКХ» не оказывает услуги по транспортировке воды, поскольку объект по адресу: с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, пер.Пролетарский, 4, военный городок № 66, на который осуществляется ответчиком поставка воды, истцу не принадлежит. Доказательств принадлежности сети от водопроводного колодца до административного здания по указанному адресу, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», в суд не представлено, таким образом, не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность абоненту водопроводной сети от водопроводного колодца (от врезки в систему централизованного водоснабжения) до ввода в административное здание, принадлежащее ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 162-164, 166-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальных услуг Троицкого района, с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, заключить с акционерным обществом «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», г.Москва, договор № 22-12-19 по транспортировке холодной воды в редакции проекта договора, приложенного к заявлению об уточнении исковых требований от 14.11.2016, № 4629.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальных услуг Троицкого района, с.Троицкое Троицкого района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», <...> 000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В.Овчинников