Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А53-2873/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2873/2018
30 июля 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сольвей Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ростовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными ненормативных актов, незаконными действий,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.10.2018,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сольвей Восток» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854.

Представитель заявителя не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «Сольвей Пластхим» (правопредшественник общества) и компанией «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL» SA, Бельгия (поставщик) заключены внешнеэкономические контракты от 17.08.2010 № 3/2010, от 11.03.2010 № 2/2010, предметом которых является поставка кальцинированной соды марки SOLVAY SAL.

Согласно пункту 3.1 контрактов поставка товаров осуществляется на условиях СРТ - порт Ростов-на-Дону или СРТ - порт Азов согласно «Инкотермс-2000».

Поставка товара осуществляется партиями в течение 2010 года, при этом конкретное количество указывается в коносаменте и счете (п. 9.1 договора).

По ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854 ООО «Сольвей Восток» ввезен и задекларирован товар: сода кальцинированная (тяжелая и легкая) - карбонат динатрня Na2C03 - в виде порошка белого цвета, используемый для производства стекла и моющих препаратов в биг-бэгах, производитель «SOLVAY SODI AD», товарный знак «SODASOLVAY», страна происхождения Болгария.

При таможенном декларировании таможенная стоимость заявлена ООО «Сольвей Восток» по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008).

По результатам проверки правильности заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Сольвей Восток», таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону были приняты решения о проведении дополнительной проверки

По результатам анализа предоставленных декларантом документов и сведений таможенным постом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854.

По мнению таможенного органа, основаниями для применения шестого метода послужило:

1. Более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Сравнительный анализ, в том числе с использованием СУР (глава 18 ТК ТС), величины цен декларируемых товаров с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, проведенный с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость-1», выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товаров;

2. Наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

3. Наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.);

Считая решения о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854, незаконными общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Следует отметить, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров является выявленный таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, факт недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости, в том числе в связи с неправильным выбором метода определения таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В силу пункта 4.2 статьи 4 Соглашения для от 25.01.2008 доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 9 Соглашения от 25.01.2008.

Сделки купли-продажи, совершенные между взаимосвязанными лицами, представляют собой операцию не на открытом свободном рынке, где все участники находятся в равном положении, а являются закрытыми, внутрифирменными сделками. При этом формирование цены на товары, являющиеся предметом таких сделок, осуществляются в других условиях, чем ценообразование на свободном рынке.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 утверждены Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - Правила). Правила разработаны с целью обеспечения единообразного применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимого товара.

В силу пункта 16 Правил, в случае если декларантом не представлены ни документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки близка к одной из проверочных величин, ни документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, ни объяснение причин, по которым запрошенные документы и сведения не могут быть представлены, либо представленные документы и сведения не устраняют обнаруженные признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, то таможенный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Согласно пункту 18 Правил применения метода 1 для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную ли подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, в частности подтверждающие, что спорная цена товара установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров; цена установлена таким образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом; спорная цена товара обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно продолжительный период при продаже товара того же класса или вида.

Взаимосвязь сторон договора влечет невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости, если она оказала влияние на цену, уплачиваемую или подлежащую уплате за товар.

Суд установил, что декларант не представил документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки. В рассматриваемом случае таможенный орган выявил такие признаки недостоверного таможенного декларирования, как непредставление документов, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки и наличие отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости сделки, по которой на таможенную территорию иными участниками внешнеторговой деятельности ввозятся однородные товары.

Согласно учредительному договору ООО «Сольвей Пластхим» (впоследствии переименовано в ООО «Сольвей Восток») б/н от 23.04.2009, Уставу ООО «Сольвей Восток» (редакция № 9 от 14.12.2016), учредителями и участниками общества являются АО «Сольвей Партисипасьонс ФИО3.», Бельгия с долей уставного капитала 96,3% и АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.», Бельгия (продавец) с долей уставного капитала 3,7%.

Согласно статье 1 (пункт 1.1) учредительного договора участники принимают совместное участие в деятельности общества. В соответствии со статьей 8 (пункт 8.1) учредительного договора часть прибыли общества, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества.

Согласно статьям 9 и 10 устава ООО «Сольвей Восток» общее собрание участников общества является высшим органом управления, к исключительной компетенции которого отнесены основные вопросы деятельности Общества, в том числе, утверждение основных направлений деятельности, годовых отчетов и бухгалтерских балансов, размера годовой прибыли, годового бизнес-плана, кадровой политики, принятие решения о реорганизации и ликвидации Общества, совершение крупных сделок и одобрение любых планируемых сделок на сумму, превышающую 30 000 Евро в эквиваленте и др.

Согласно имеющейся в распоряжении таможни информации (письмо «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» от 24.10.2016 - ответ на адвокатский запрос от 31.08.2016 № 01-28/32/16), «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» принадлежит к Группе Сольвей и находится в собственности «Сольвей» С.А.» и «Финансьер Сольвей». «Финансьер Сольвей» находится в полной собственности «Сольвей Партисипасьонс ФИО3.», другого аффилированного лица Группы Сольвей в Бельгии (который также вместе с «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» является соучередителем ООО «Сольвей Пластхим» - ООО «Сольвей Восток»).

Также ООО «Сольвей Восток» в процессе таможенного контроля товаров в Ростовскую таможню были предоставлены пояснения (письмо № 905-СВ от 11.01.2016) о том, что ООО «Сольвей Восток» и его иностранные поставщики «SOLVAY SODI AD» и «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» являются взаимосвязанными лицами в связи с тем, что принадлежат группе компаний «SOLVAY S.A.».

Между ООО «Сольвей Восток» и «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» заключен агентский договор от 01.01.2008 на представление продукции «Сольвей Кемикалз» (включая соду кальцинированную) на территории ряда стран (в том числе, Российской Федерации), согласно которому агент обязан предлагать клиентам условия продажи, поставки и расчетов, установленные «Сольвей Кемикалз» (пункт 3 договора), а также обеспечивать надлежащее исполнение договоров продаж, заключенных компанией «Сольвей Кемикалз» с заказчиками на договорной территории (пункт 2 договора).

Кроме того, агентский договор предусматривает право ООО «Сольвей Восток» подписывать от имени «Сольвей Кемикалз» коммерческие документы, относящиеся к договорным отношениям между «Сольвей Кемикалз» и российскими покупателями продукции (пункт 3 договора), а также запрет для ООО «Сольвей Восток» осуществлять любую деятельность по производству, маркетингу или представительству продукции, которая могла бы потенциально конкурировать с продукцией «Сольвей Кемикалз» (пункт 7 договора).

Помимо этого, генеральный директор ООО «Сольвей Восток» ФИО4 является директором представительства АО «СОЛЬВЕЙ С.А.» (Бельгия) в г. Москва с правом в этом качестве представлять интересы «СОЛЬВЕЙ С.А.» на территории РФ и в государствах СНГ (доверенность б/н от 27.04.2015). Также ФИО4 выдана доверенность от имени АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» с правом представлять интересы компании в РФ и странах СНГ.

Таким образом, между продавцом АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» (Бельгия) и покупателем ООО «Сольвей Восток» (Россия) имеется взаимосвязь согласно п. 1 ст. 3 Соглашения (оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом -компаниями «Сольвей» С.А.», «Сольвей Партисипасьонс ФИО3.», связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности).

Факт наличия взаимосвязи между данными лицами установлен вступившими в законную силу решениями суда по делам № А53-29375/2016, А53-31748/2016, А53-31749/2016, А53-31750/2016, А53-7246/20178, А53-20765/2017.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о влиянии взаимосвязи продавца АО «Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.» (Бельгия) и покупателя ООО «Сольвей Восток» (Россия) на стоимость сделки с ввозимыми товарами.

Данное влияние выражено в необоснованном с экономической точки зрения формировании цен на ввезенный товар.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 19.05.1995 Южной оперативной таможней от таможенной службы Болгарии были получены заверенные копии экспортных документов (экспортные декларации, инвойсы, коносаменты, грузовые манифесты, расписки помощника капитана) в отношении товара - сода кальцинированная, производитель «SOLVAY SODI AD», поставленного в адрес ООО «Сольвей Восток» в 2014 - 2016 гг., которые аналогичны поставкам товаров, заявленных по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854: те же производитель («SOLVAY SODI AD»), отправитель («SOLVAY SODI AD»), получатель (ООО «Сольвей Восток»), пункт отгрузки (порт Варна, Болгария), пункт выгрузки (Ростов-на-Дону), аналогичное наименование и описание товаров (сода кальцинированная - карбонат динатрия, тяжелая (концентрированная) и легкая, в биг-бегах и слинг-бегах).

Согласно полученным экспортным документам продавцом товаров выступала компания «SOLVAY SODI AD» (производитель), покупателем - «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», при этом товар направлялся из Болгарии непосредственно в Россию в адрес ООО «Сольвей Восток».

Цена товаров в полученных инвойсах (на условиях FOB Варна) отличается в большую сторону от заявленных цен товаров, задекларированных ООО «Сольвей Восток» в соответствующих ДТ по предыдущим поставкам, а также в рассматриваемых ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854 (на условиях СРТ Ростов-на-Дону):

Таким образом, по результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что компания «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», Бельгия, продает товар ООО «Сольвей Восток» по цене значительно ниже, чем закупает его у «SOLVAY SODI AD», Болгария, оплачивая при этом также стоимость перевозки товаров из порта отправления Варна до порта назначения - Ростов-на-Дону.

Данный факт указывает на наличие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на стоимость сделки, так как противоречит принципам рыночной экономики, а также целям получения прибыли при осуществлении внешнеэкономических операций в условиях внешнеэкономического оборота.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что контракт от 01.04.2012 № 2/2012, непосредственно по которому таможней представлены документы, заключен с целью занижения сумм подлежащих уплате таможенных платежей посредством занижения действительной цены товара, установленной при их продаже на экспорт из страны отправления.

Тот факт, что контроль таможенной стоимости по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854 и принятие решений о корректировке таможенной стоимости товаров осуществлялись на основании экспортных документов, относящихся не непосредственно к данным поставкам, а к предыдущим поставкам товаров от производителя и отправителя «SOLVAY SODI AD», Болгария, через продавца «Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА», Бельгия, к ООО «Сольвей Восток» в рамках внешнеторгового контракта № 2/2012 от 01.04.2012, не свидетельствует о несостоятельности выводов о занижении таможенной стоимости по данным ДТ, ввиду того, что таможенным органам использована ценовая информация по аналогичным поставкам идентичных товаров (тот же производитель, отправитель, получатель, маршрут доставки, те же наименование и характеристики товаров).

Заявитель не представил доказательств, что поставки по контрактам № 2/2010 от 11.03.2010 и № 3/2010 от 17.08.2010 имели принципиальные отличия по сравнению с контрактом № 2/2012 от 01.04.2012.

Общество не представило суду доказательств того, что по контрактам № 2/2010 от 11.03.2010 и № 3/2010 от 17.08.2010 поставка осуществлялась в ином порядке, чем по контракту от 01.04.2012 № 2/2012.

В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее -Порядок контроля таможенной стоимости), при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности, по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга ДТ).

По результатам анализа ценовой информации, проведенного с помощью информационно-аналитических программ таможенных органов ИАС «Мониторинг-Анализ», АС КТС «Стоимость-1», установлено следующее.

В 2017 году товар «сода кальцинированная - карбонат динатрия для производства стекла и синтетических моющих средств», код ТН ВЭД ЕАЭС 2836200000, страна происхождения Болгария ввозился только ООО «Сольвей Восток».

Товар «сода кальцинированная - карбонат динатрия для производства стекла и синтетических моющих средств», код ТН ВЭД ЕАЭС 2836200000, происходящий из иных стран (Китай, Румыния, Индия, Германия), ввозился в аналогичный период с 28.05.2017 по 23.10.2017 с ИТС 19,16 – 61,04 руб./кг (0,32 – 1,03 долл./кг).

При этом ООО «Сольвей Восток» в регионе деятельности Северо-западного таможенного управления (Кингисеппская таможня) ввозился товар «карбонат динатрия-синтетическая тяжелая кальцинированная сода (NA2C03)», производитель «SOLVAY CHEMICALS GMBH», страна происхождения и отправления Германия, в рамках иного внешнеторгового контракта (№ 3/2013 от 21.12.2012), заключенного также с бельгийской компанией «Solvay Chemicals International S.A» с ИТС 0,17 долл./кг (10 руб./кг).

Тогда как в этот же период времени аналогичный товар того же производителя «SOLVAY CHEMICALS GMBH» ввозился в регионе деятельности Приволжского таможенного управления (Саратовская таможня) иным участником ВЭД ООО «Хенкель Рус» в рамках внешнеторгового контракта № UW-2010-86 от 02.02.2010, заключенного также с «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL SA.» (в отсутствие взаимосвязи участников сделки) с ИТС 0,55 - 0,59 долл./кг (31,26 - 34,61 руб./кг).

Товары, ценовая информация о которых была использована Ростовской таможней, отнесены к одной группе (ряду) с ввозимыми товарами, их изготовление относится к одному виду экономической деятельности, следовательно, удовлетворяют критериям, установленным п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008 для товаров того же класса (вида).

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости данная ценовая информация была правомерно и обоснованно использована таможней при проведении сравнительного анализа и выявлении отклонения заявленной ООО «Сольвей Восток» таможенной стоимости товаров от стоимости товаров того же класса (вида).

Довод общества о нарушении таможней положений статьи 78 ТК ТС, пункта 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 суд отклоняет, поскольку величина таможенной стоимости по результатам ее корректировки определена таможней с использованием ценовой информации в российской валюте.

При этом пересчет указанной в экспортных инвойсах в иностранной валюте цены товаров, использованной при расчете скорректированной таможенной стоимости, в валюту Российской Федерации произведен с применением курса на день регистрации ДТ, по которой эти товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, то есть в соответствии с указанными нормами.

В соответствии с пунктами 22, 27 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376. в графе Па ДТС-1 (ДТС-2 при использовании метода 6 на основе метода 1) в первой строке указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, во второй строке указывается в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в скобках приводятся код валюты счета и соответствующий курс валюты счета к валюте государства - члена Союза на день регистрации декларации на товары.

При этом все сведения, приводимые в графах 11-25 ДТС-2, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с условиями договоров от 11.03.2010 № 2/2010, от 17.08.2010 № 3/2010 валютой договора является российский рубль.

В решениях о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854 таможенная стоимость рассчитана в соответствии со ст. 10 Соглашения от 25.01.2008 на основе информации о цене товаров, указанной в экспортных счетах-фактурах №№ 611139877, 611139878 от 04.08.2016, относящихся к поставке товаров, задекларированных в РФ по Д Т№ 10313110/120816/0002685.

Данные инвойсы (в совокупности с полученными из таможенной службы Республики Болгария экспортными декларациями №№ (3438)77341287, (3438)77341287 от 02.08.2016, коносаментами №№ 1, 2 от 04.08.2016, грузовым манифестом от 04.08.2016, расписками помощника капитана №№ 1, 2 от 04.08.2016) аналогичны поставкам товаров, заявленных ООО «Сольвей Восток» по рассматриваемым ДТ (те же отправитель, получатель, пункт отгрузки и выгрузки, аналогичное наименование и описание товаров).

Также с учетом того, что в экспортных инвойсах цена товара указана на условиях поставки FOB Varna, Болгария при расчете скорректированной таможенной стоимости в качестве информации о стоимости доставки товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС таможней была использована информация, полученная от ОАО «Северо-Западное пароходство», о доставке товаров «сода кальцинированная» ООО «Сольвей Восток» (ДТ № 10313110/281215/0005333) по маршруту порт Varna (Болгария) - порт Ростов-на-Дону (инвойс на транспортировку от 21.12.2015 № 15/2925, транспортные расходы по доставке составляют 16,00 долл. США/тонну (1,1 руб./кг).

Таким образом, использованная при корректировке таможенной стоимости информация соответствует статье 10 Соглашения от 25.01.2008 (резервный метод на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами).

Письмо «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» б/н от 11.01.2017 в ответ на адвокатский запрос б/н от 21.11.2016 относительно принципов ценообразования поставок соды кальцинированной в адрес ООО «Сольвей Восток» также не принимается судом в качестве доказательства по делу ввиду того, что содержащаяся в нем информация объективно не подтверждена.

Так, в письме «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» б/н от 11.01.2017 указано, что компания покупает кальцинированную соду у нескольких производственных компаний и перепродает нескольким клиентам. На глобальном уровне средневзвешенная цена, по которой «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» перепродает кальцинированную соду, выше средневзвешенной цены, по которой компания покупает кальцинированную соду у производителей. На глобальном уровне «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» получает таким образом маржу и является прибыльной компанией.

Вместе с тем, соответствующая информация и документы для подтверждения факта получения прибыли: документы по закупке и продаже кальцинированной соды у иных лиц - контракты, инвойсы, прайс-листы, иные документы, содержащие ценовую информацию, распечатки с Интернет-сайтов или ссылки на данные сайты, иные источники информации, позволяющие получить сведения о том, по какой цене приобретается и продается товар, не представлены. Компанией не раскрыто, каким образом им приобретается товар у производителя дороже и продается третьим лицам (в данном случае ООО «Сольвей Восток») дешевле.

Также в письме от 11.01.2017 указано, что отпускная цена кальцинированной соды «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» соответствует рыночной цене кальцинированной соды. Документы, подтверждающие данную информацию и содержащие сведения о рыночной цене, также не представлены.

Тогда как, учитывая наличие взаимосвязи «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» и ООО «Сольвей Восток», в том числе, длительное осуществление совместной предпринимательской деятельности, достоверность информации, содержащейся в письме от 11.01.2017, не подтвержденной какими-либо иными документами и сведениями, вызывает сомнение.

Кроме того, в письме от 11.01.2017 указано, что на цену, по которой «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» продает кальцинированную соду ООО «Сольвей Восток», оказывают влияние несколько факторов, в том числе, рыночная цена, объемы поставок, продолжительность договорных отношений и обменный курс валюты.

Вместе с тем, указание на такие ценообразующие факторы во внешнеторговых контрактах № 2/2010 от 11.03.2010, № 3/2010 от 17.08.2010, дополнениях, приложениях к ним отсутствует.

При этом анализ динамики цен в рамках внешнеторговых контрактов между ООО «Сольвей Восток» и «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» (№ 2/2010 от 11.03.2010, № 3/2010 от 17.08.2010, № 2/2012 от 01.04.2012) показывает, что в 2012 -2014 гг. товар поставлялся по цене 6650 рублей за 1 метрическую тонну, в 2015 г. – 7350 рублей за 1 МТ, в 2016 г. – 9 000 рублей за 1 МТ, то есть несмотря на продолжительность отношений и объемы поставок цена значительно выросла, что противоречит пояснениям продавца, содержащимся в письме от 11.01.2017.

Таким образом, письмо «SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL S.А.» б/н от 11.01.2017 не является доказательством отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки с ввозимыми товарами по смыслу пунктов 4.1, 4.2 Соглашения от 25.01.2008, раздела IV Правил применения метода 1.

В том числе, не подтверждена доступность ввезенного товара неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ООО «Сольвей Восток».

Вышеизложенные факты в совокупности указывают на то, что обществом при декларировании товаров использовалась информация, не основанная на достоверных и документально подтвержденных сведениях, обществом искусственно занижалась таможенная стоимость ввезенных товаров на территорию Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленная или подлежащая осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Ввиду установления фактических обстоятельств, указывающих на недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854, таможня правомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости ввозимых товаров по указанной декларантом стоимости сделки.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6, 7, 8, 9 названного Соглашения, применяемыми последовательно.

Согласно материалам дела определение таможней таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 6, 7, 8, 9 Соглашения по ДТ было невозможно ввиду следующих обстоятельств:

- отсутствует информация о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки;

- отсутствует информация о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки;

- отсутствует ценовая информация об оцениваемых (ввозимых) товарах либо об идентичных или однородных им товарах, которые продаются на таможенной территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, соответствующих им по описанию и техническим характеристикам;

- отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство товаров, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров, необходимые для определения таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьей 9 Соглашения.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения в случае, если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать статьи 4 - 9 Соглашения, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения резервным методом на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями названного Соглашения.

При таком положении первый метод определения таможенной стоимости обществом применяться не мог, а выводы декларанта о правомерности определения таможенной стоимости исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами и необоснованности корректировки таможенной стоимости, выставления таможенным органом оспариваемых требований не могут быть признаны правильными, поскольку они сделаны без учета вышеназванных положений статьи 4 Соглашения.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые решения по ДТ № 10313110/280817/0002224, № 10313110/280817/0002225, № 10313110/080917/0002344, № 10313110/080917/0002345, № 10313110/180917/0002477, № 10313110/180917/0002478, № 10313110/161017/0002772, № 10313110/161017/0002775, № 10313110/231017/0002854 о корректировке таможенной стоимости товаров являются законными и обоснованными.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Твердой