Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А05-11256/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11256/2017
г. Архангельск
09 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311290431400022)

к 1 ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, 163000, <...>)

2 ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Норд-лес» (ОГРН <***>, 163000, <...> этаж, пом. 4)

с привлечением третьих лиц: 1) Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (163000, <...>)

2) Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (165500, <...>)

об образовании земельного участка

при участии в заседании суда представителей

истца ФИО3 (по доверенности от 03.11.2017)

1-го ответчика ФИО4 (по доверенности от 29.12.2016)

2-го ответчика ФИО5 (по доверенности от 04.04.2016)

от 3-х лиц – не явились (извещены)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением об образовании Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее- Управление, 1-ый ответчик) земельного участка согласно утвержденной схеме расположения границ по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, Выйское лесничество, Горьковское участковое лесничество (участок Горьковское), квартал 338ч и взыскании с обществ с ограниченной ответственностью «Норд-лес» (далее- Общество, 2-ой ответчик) 6 000 руб. государственной пошлины.

Управление, Общество с исковыми требованиями, сославшись в отзывах, что иск предъявлен ненадлежащим истцом к ненадлежащим ответчикам. Представители ответчиков в судебном заседании поддержали приведенные ими доводы.

Привлеченные к участию в деле 3-имим лицами Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство) и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее - Комитет) в суд своих представителей не направили.

Комитет в отзыве на иск заявленные требования поддержал, Министерство отзыва на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Исковые требования мотивированы тем, что Предприниматель, являясь кадастровым инженером, заключил с Комитетом муниципальный контракт от 31.01.2017 (регистрационный номер 2017.01-2) на выполнение кадастровых работ, по которому Предприниматель обязался выполнить работы по подготовке межевых планов по образованию семи земельных участков, образуемых путем раздела с сохранением первоначальных земельных участков на территории муниципального образования «Горковское» муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», под автомобильной дорогой местного значения «Белореченский-Палова-Согра». Земельные участки под автомобильной дорогой подлежат образованию из земель лесного фонда. При образовании земельного участка под автомобильной дорогой из земельного участка с кадастровым номером 29:02:062401:34 в соответствии со схемой расположения, утвержденной распоряжением Министерства от 02.12.2016 №1989р, Управление сначала приостановило, а затем вынесло решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с отсутствием согласия Общества, которое является арендатором лесного участка с кадастровым номером 29:02:062401:34. Запрос о даче согласия, который кадастровый инженер направил Обществу, оставлен Обществом без ответа. Поскольку в силу пункта 2 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков без согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков допускается на основании решения суда Предприниматель в целях выполнения обязательств по муниципальному контракту просит образовать земельный участок под автомобильной дорогой из земельного участка с кадастровым номером 29:02:062401:34.

Как видно из материалов дела, участок с кадастровым номером 29:02:062401:34 находится на землях лесного фонда на территории Выйского лесничества Горковского участкового лесничества в Верхнетоемском районе Архангельской области и в числе прочих предоставлен Обществу по договору аренды лесного участка от 29.12.2014 №1788, заключенному между Обществом и Министерством.

02.12.2016 Министерством принято распоряжение №1989р об утверждении схемы расположения границы земельного (лесного) участка, образуемого при разделе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 29:02:062401:34, находящегося в федеральной собственности.

31.01.2017 между Предпринимателем и Комитетом заключен муниципальный контракт (регистрационный номер 2017.01-2) на выполнение кадастровых работ. Согласно техническому заданию к муниципальному контракту Предприниматель принял на себя обязательства по подготовке межевых планов по образованию семи земельных участков под автомобильной дорогой, проходящей по семи участкам, относящимся к землям лесного фонда, в том числе из участка с кадастровым номером 29:02:062401:34 образовать земельный участок ориентировочной протяженностью 2 033 м (площадью 80 886 кв.м.).

Как указал в отзыве Комитет, необходимость в проведении кадастровых работ обусловлена тем, что на участках лесного фонда расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения «Белореченский-Палова-Согра», включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на основании постановления администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 26.10.2010 №12/5 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района». Конечной целью проведения кадастровых работ является оформление земельных участков под автомобильной дорогой общего пользования в собственность муниципального образования «Верхнетоемский район».

На основании распоряжения Министерства от 02.12.2016 №1989р и муниципального контракта от 31.01.2017 Предпринимателем составлен межевой план от 21.04.2017 образуемого земельного участка 29:02:062401:34ЗУ1 площадью 80 886 кв.м. с определением координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

26.04.2017 Министерство обратилось в Управление с заявлением о постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка 29:02:062401:34ЗУ1, представив подготовленный Предпринимателем межевой план.

Управление приняло решение приостановить до 03.08.2017 осуществление государственного кадастрового учета, о чем известило Министерство уведомлением от 03.05.2017 №29/17-13473. Решение о приостановлении мотивировано отсутствием письменного согласия арендатора участка 29:02:062401:34 (Общества) на образование нового участка.

23.06.2017 Предприниматель направил Обществу запрос на согласие. Общество получение запроса не оспаривает, равно как и то, что какой-либо ответ на запрос им не был дан.

Решением Управления от 03.08.2017 №29/17-26058 Министерству отказано в осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка 29:02:062401:34ЗУ1 в связи с непредставлением письменного согласия арендатора участка 29:02:062401:34 на образование из него нового земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Вместе с тем такое согласие не требуется в случаях, предусмотренных в пунктах 1-4 части 4 статьи 11.2 ЗК РФ, в частности, в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (пункт 2 части 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что образование земельных участков на основании решения суда осуществляется при разрешении судом спора, возникшего между лицами, обладающими правами в отношении земельного участка (землепользователи, землевладельцы, арендаторы, залогодержатели) или претендующими на оформление прав на земельный участок, например, в случае нахождения принадлежащего такому лицу объекта недвижимости, расположенного на нем.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 3771/11, при наличии между заинтересованными лицами спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков, разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, разрешаются судом на основании результатов проведенных по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и иного законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости. Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых образуются земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов,

По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Предприниматель не является правообладателем либо иным лицом, имеющим полномочия в силу закона на владение, пользование или распоряжение земельным участком с кадастровым номером 29:02:062401:34, образование из земельного участка 29:02:062401:34 нового земельного участка не ведет к возникновению у истца каких- либо прав в отношении образуемого земельного участка, в связи с чем Предприниматель не относится к лицам, по требованию которого может быть рассмотрен спор об образовании земельного участка, т.е. не является лицом, права которого нарушены и подлежат восстановлению путем образования земельного участка.

Министерство, осуществляя полномочия по распоряжению участком 29:02:062401:34, свою заинтересованность в образовании земельного участка, в ходе рассмотрения дела не проявило, с каким-либо требованиями в дело не вступило.

Поскольку иск заявлен лицом, не являющимся стороной спорного материального правоотношения, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в связи с отказом в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран