Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А73-19511/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19511/2020
г. Хабаровск
08 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Параллель» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692442, <...> Октября, д. 314Б)

к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

третье лицо: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690024, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Светлянка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692623, <...>

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Лимонники» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692171, <...>)

третье лицо: Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (ОГРН <***>, адрес:690024, <...>)

о признании недействительным пункта 3 предписания от 15.01.2020 № 1/2020.


при участии в судебном заседании:

от ООО «Параллель» - не явились;

от Департамента лесного хозяйства по ДФО – ФИО2 по дов. № 11 от 19.05.2020, диплом;

от Министерства лесного хозяйства – не явились;

от ООО «Светлянка» - не явились;

от ООО «Лимонники» - не явились;

от КГКУ «Приморское лесничество» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее – заявитель, ООО «Параллель») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным пункт 3 предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Светлянка», Общество с ограниченной ответственностью «Лимонники», Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество».


Департамент, Министерство лесного хозяйства, КГКУ «Приморское лесничество» представили отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.


ООО «Лимонники» представило отзыв на заявление, в котором не отражена правовая позиция в отношении требования заявителя.


Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.


Представитель Департамента возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд, поскольку о наличии предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020 ООО «Параллель» стало известно из письма Министерства лесного хозяйства от 14.04.2020 № 38/2391.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя Департамента судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Параллель» является арендатором участка лесного фонда по договору № 7/29-18 от 11.07.2018. Первоначально лесной участок получен обществом для заготовки древесины на основании лицензии, в дальнейшем в соответствии с приказом Управления лесного хозяйства Приморского края от 17.03.2008 № 150 «О приведении договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ», на основании приказа МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» договоры аренды лесных участков от 05.05.2003 № 24 и № 25 приведены в соответствие и между ООО «Параллель» и Управлением лесного хозяйства Приморского края заключен договор № 13/29 от 29.05.2008. Срок действия договора установлен - 10 лет с момента государственной регистрации. Дата государственной регистрации - 26.06.2008, номер государственной регистрации – 25-25-09/010/2008-328.


По истечении срока действия договора аренды лесного участка, общество обратилось в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство лесного хозяйства) в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 74 Лесного Кодекса РФ.


25.05.2018 решением комиссии по рассмотрению вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов по истечении срока действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.05.2008 № 13/29, заключенного с ООО «Параллель» принято положительное решение о возможности заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов на новый срок, с ООО «Параллель» заключен договор аренды лесного участка № 7/29-18 от 11.07.2018 для заготовки древесины без проведения торгов сроком на 29 лет.


В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 № АГ-П9-1110, пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 18.02.2019 № 1390п-П9 в период с 11.11.2019 по 29.11.2019 Департаментом организована и проведена внеплановая документарная проверка деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края (приказ Департамента по ДФО от 24.10.2019 № 436-п).


По результатам проведенной внеплановой проверки 06.12.2019 Департаментом составлен акт проверки № 71, где зафиксированы нарушения лесного законодательства, а также Министерству лесного хозяйства выдано предписание № 1/2020 от 15.01.2020.


Пунктом 3 предписания № 1/2020 от 15.01.2020 Министерству лесного хозяйства предписано принять меры по расторжению договоров аренды лесных участков, заключенных на новый срок без проведения торгов, в том числе: 7/29-188 от 11.07.2018 (ООО «Параллель»): обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений лесного законодательства при заключении договоров аренды на новый срок без проведения торгов.


При этом, как следует из доводов Департамента, проверка в отношении и с участием арендатора ООО «Параллель» Департаментом не проводилась, акт проверки и предписание обществу не направлялись.


Не согласившись с пунктом 3 предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Параллель» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.


Департамент ссылается на то, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд, поскольку о наличии предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020 ООО «Параллель» стало известно из письма Министерства лесного хозяйства от 14.04.2020 № 38/2391.


Однако суд не может согласиться с доводом Департамента, учитывая, что Министерство лесного хозяйства письмом от 14.04.2020 № 38/2391 лишь известило общество о наличии предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020, но его текст обществу не направило. Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, ответным письмом ООО «Параллель» в Министерство (вх. № 38-6153 от 13.05.2020).


При этом заявитель ссылается на то, что с содержанием предписания ему стало известно только 28.10.2020 из искового заявления Министерства к ООО «Параллель» о расторжении договора аренды лесного участка № 7/29-18 от 11.07.2018, направленного в Арбитражный суд Приморского края.


При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем не пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суде с рассматриваемым заявлением.


Рассмотрев по существу доводы заявителя, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.


По общему правилу принудительное расторжение договора аренды лесного участка возможно только в судебном порядке.


Как установлено судом в производстве Арбитражного суда Приморского края находится дело № А51-16998/2020 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к ООО «Параллель» о расторжении договора аренды лесного участка № 7/29-18 от 11.07.2018.


Именно в рамках указанного дела судом будут разрешаться вопросы правомерности заключения договора аренды лесного участка № 7/29-18 от 11.07.2018, а также возможности его расторжения.


При этом, по рассматриваемому заявлению ООО «Параллель» суд не вправе предрешать итоги другого судебного спора и давать оценку правомерности заключения договора аренды лесного участка № 7/29-18 от 11.07.2018, учитывая, что требования пункта 3 предписания Департамента от 15.01.2020 № 1/2020, основанные на выводах акта внеплановой проверки, являются лишь мнением Департамента о допущенных Министерством нарушении лесного законодательства.


При этом внеплановая проверка в отношении и с участием арендатора ООО «Параллель» Департаментом не проводилась, акт проверки и предписание обществу не направлялись.


При таких обстоятельствах, оспариваемый пункт 3 предписания прав заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.


Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.


Излишне уплаченная заявителем по чеку-ордеру ПАО Сбербанк от 02.12.2020 через представителя ФИО4 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру ПАО Сбербанк от 02.12.2020 через представителя ФИО4 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник