Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А12-12040/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-12040/2017

«06» июня 2017г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 05 июня 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Калачтеплосети» к Нижне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. б/н от 03.04.2017г.

от административного органа – ФИО2, дов. № 23/28-17 от 11.01.2017г.

установил:

МУП «Калачтеплосети» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-Волжскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление Ростехнадзора) об изменении постановления №11/41-гн от 31.03.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Просит снизить размер штрафа.

Заявленные требования обоснованы тем, что мера наказания назначена без учета объема совершенного правонарушения, значимости нарушений, наказание является несоразмерным выявленному нарушению.

Административный орган оставил решение на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 336/11-рп от 26.01.2017г. в период с 20 февраля по 22 марта 2017г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки выявлены факты не соблюдения Предприятием требований Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказов Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538, от 15.11.2013г. № 542, что нашло отражение в акте проверки № 11/39-гн от 22.03.2017г.

Нарушение перечисленных норм выразилось в не обеспечении переоформления лицензии на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, не обеспечении проведения технического диагностирования газопроводов, технических и технологических устройств систем газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации на опасном производственном объекте, в не обеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности на металлическую дымовую трубу, не выполнении мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности на металлическую дымовую трубу.

В связи с чем, в отношении Предприятия 28.03.2017г. в присутствии его руководителя составлен протокол № 11/41-гн об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 31.03.2017г. № 11/41-гн Предприятие привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии руководителя Предприятия, который в этот же день получил копия постановления. Заявление в арбитражный суд направлено почтой 05.04.2017г., т.е. в установленный срок.

Заявитель не отрицая факта правонарушения, полагает, что наказание назначено без учета того обстоятельства, что им приняты меры к устранению выявленных нарушений, наказание является несоразмерным выявленному нарушению. Кроме того, Предприятие находится в тяжелом финансовом положении.

В судебном заседании представитель заявителя также подтвердил, что Предприятие признает факт правонарушения, просит снизить наполовину размер административного штрафа, поскольку выявленные нарушения устранены, заявитель находится в тяжелом финансовом положении.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2. указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3. статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о снижении размера административного штрафа в соответствии с положениями части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ должны иметь место исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Применяя указанные нормы, суд учитывает, что Предприятие устранило выявленные нарушения, о чем 31.05.2017г. уведомило контролирующий орган, учитывает суд и тяжелое финансовое положение предприятия, которое подтверждено отчетом о финансовых результатах за 2016г.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2017г. № 11/41-гн о привлечении МУП «Калачтеплосети» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ по мере наказания с административного штрафа в размере 200 000 рублей на административный штраф в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа