Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А46-4176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4176/2020
15 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Исилькульского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, об обязании снять объекты недвижимости с кадастрового учета, а также о прекращении права муниципальной собственности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Исилькульского отдела государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации»,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.03.2020, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области(далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, ответчик) о прекращении права муниципальной собственности Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на объекты недвижимости: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 43,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:101; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 45,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:102, квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 54,2 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:103; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 28,1 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:104; снятии объектов недвижимости: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 43,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу:<...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:101; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 45,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:102, квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 54,2 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:103; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 28,1 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:104, жилой дом, расположен по адресу: <...>, кадастровый номер объекта: 55:33:220204:58, назначение объекта: жилое, общей площадью - 170,3 кв.м.. с кадастрового учета.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по Омской области не возражало против удовлетворения заявленных требований, указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Одноэтажный 4-х квартирном жилой дом № 32, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Администрации Исилькульского городского поселения, на основании Выписок из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.02.2019 года № 55:33:220204:101-55/097/2019-1 (кв. 1), от 12.09.2019 года № 55:33:220204:103-55/097/2019-1 (кв. 3), от 13.02.2019 года № 55:33:220204:104-55/097/2019-2 (кв. 4), Свидетельства о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2014 года за № 55-55/06-009/2014-754 (кв. 2).

По результатам обследования (экспертизы) технического состояния жилого здания по ул. Промышленная, 32, а также заключения Межведомственной комиссии № 39 от 24.12.2009 года многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем, данный дом был включен в программу переселения граждан из многоквартирных домов города Исилькуль в целях реализации Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах.

Собственники квартир жилого дома № 32 по ул. Промышленная были расселены в 2016 году.

Завершением программы переселения является передача квартир по договору мены, оформления права муниципальной собственности на квартиры, а также снос дома и снятие с кадастрового учета объекта.

Однако, в настоящий момент выполнить условия программы не представляется возможным, ввиду того, что для прекращения права муниципальной собственности, необходимо произвести снос объекта и снять его с кадастрового учета.

Администрация Исилькульского городского поселения 1 марта 2019 года обратилась в Исилькульский отдел ГП «Омский центр ТИЗ» о подготовке акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

05.04.2019 года был заключен договор подряда № И-74 БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» на проведение инвентаризационно-технических работ, кадастровых работ по объектам недвижимости, в том числе и по спорному имуществу.

Однако, 20.04.2019 года БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» приостановил работы по изготовлению акта обследования на объект недвижимости, из-за отсутствия проекта на снос многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 55.31. Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Администрация обратилась в ООО «Миллениум» о предоставлении информации о стоимости и сроках подготовки проектов организации работ по сносу в отношении многоквартирного дома.

В ответ на обращение Администрации ООО «Миллениум» указало, что услуги по разработке проекта организации работ по сносу объекта недвижимости выполнить не представляется возможным ввиду отсутствия объекта.

Так как во внесудебном порядке снять объект с кадастрового учета, а также прекратить право муниципальной собственности не представляется возможным, Администрация обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Администрации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

По сведениям ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами 55:33:220204:101, 55:33:220204:102, 55:33:220204:103, 55:33:220204:104 учтены в кадастре недвижимости 19.06.2012, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию - Исилькульское городское поселение Исилькульского муниципального района Омской области. Указанные помещения учтены в составе многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 55:33:220204:58.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (пункт 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ при снятии с государственного кадастрового учета здания, сооружения в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Соответственно, при снятии с государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно должно быть осуществлено снятие с государственного кадастрового учета всех помещений в таком многоквартирном доме и государственная регистрация прекращения прав на них.

Если в ЕГРН содержатся сведения о многоквартирном доме, помещениях в нем, на которые зарегистрированы права, заявление о государственном кадастровом учете при прекращении существования многоквартирного дома предоставляется собственниками помещений в таком многоквартирном доме или их представителем при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

При этом основанием для осуществления регистрационных действий являются акты обследования (подпункты 7, 8 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ установлены требования, предъявляемые к акту обследования, предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений Акта обследования предусмотрены Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке». Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате РВР, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт.

В соответствии с п. 9 Приказа Минэкономразвития «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» от 20.11.2015 № 861 (далее - Приказ) в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе следующих:

1) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным, а также в случае возведения объектов недвижимости ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, на землях автомобильных дорог, в придорожных полосах и резервных зонах с нарушением установленного порядка использования этих земель, при нарушении норм действующего природоохранного законодательства и в других случаях; документа, подтверждающего изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка с находящимися на данном земельном участке объектами недвижимости, подлежащими сносу; документа, подтверждающего развитие застроенной территории, на которой расположен объект недвижимости, подлежащий сносу; иных документов, на основании которых принято решение об осуществлении сноса (демонтажа) в случае принудительного изъятия объекта недвижимости у собственника;

2) проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;

3) решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства о сносе объекта недвижимости в случае добровольного сноса объекта;

4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;

5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку истец не имеет возможности подготовить Акт обследования по форме, установленной законодательством, в виду отсутствия проектной документации на снос объекта капитального строительства, которая необходима в соответствии с нормами главы 6.4 Градостроительного кодекса РФ, и истец лишен возможности во вне судебном порядке осуществить снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта и государственной регистрации прекращения прав на него, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право муниципальной собственности Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на объекты недвижимости: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 43,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:101; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 45,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:102, квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 54,2 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:103; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 28,1 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 55:33:220204:104.

Снять объекты недвижимости: квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 43,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: Омская область, г. Исилькуль, ул. Промышленная, д. 32 кв. 1, кадастровый номер объекта 55:33:220204:101; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 45,0 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: Омская область, г. Исилькуль, ул. Промышленная, д. 32 кв. 2, кадастровый номер объекта 55:33:220204:102, квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 54,2 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: Омская область, г. Исилькуль, ул. Промышленная, д. 32 кв. 3, кадастровый номер объекта 55:33:220204:103; квартира, назначение объекта: жилое, общей площадью 28,1 кв.м., расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, по адресу: Омская область, г. Исилькуль, ул. Промышленная, д. 32 кв. 4, кадастровый номер объекта 55:33:220204:104, жилой дом, расположен по адресу: Омская область, г. Исилькуль, ул. Промышленная, д. 32, кадастровый номер объекта: 55:33:220204:58, назначение объекта: жилое, общей площадью - 170,3 кв.м.. с кадастрового учета.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Пермяков