Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А32-8602/2018

г. Краснодар Дело № А32-8602/201830 августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2018.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 30.08.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кубань-Старт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2, г. Краснодар,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Родильный дом № 4 г. Краснодара, г. Краснодар,


о признании ненормативных актов недействительными, об обязании совершить действия,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 05.11.2015;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 20.12.2017 № 197;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кубань-Старт» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям) о признании недействительными:

- решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2018 № 63 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2018 № 4 с/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2017 № 7 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части предложения страхователю уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 790,64 рубля, начисления пени в размере 1 146,60 рубля и штрафных санкций в сумме 358,13 рубля.

- об обязании Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования принять к зачету расходы ООО «ПКФ «Кубань-Старт» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и пособия по погребению в размере 198 960,62 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении и дополнениях к нему. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.30 часов 23.08.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Кубань-Старт» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В период с 07.11.2017 по 19.12.2017 Филиалом № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования проведена выездная проверка страхователя по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Проверка проведена за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. По результатам проверки составлены акт выездной проверки от 28.12.2017 № 732с/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки Филиалом № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования вынесены
решение от 09.02.2018 № 63 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы общества в размере 198 960,62 рубля, решение от 09.02.2018 № 4 с/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 5 769,86 рубля.

Кроме того, контролирующим органом вынесено решение от 09.02.2017 № 7 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу предложено уплатить доначисленные взносы в размере 1 790,64 рубля, пени в размере 1 146,60 рубля и штрафные санкции в размере 27 358,13 рубля.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Фонда социального страхования в оспариваемой части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен «Порядком выдачи листков нетрудоспособности», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.

Финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в период с 07.11.2017 по 19.12.2017 Филиалом № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования проведена выездная проверка страхователя по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В ходе проведения проверки выявлен факт нарушения порядка заполнения листка нетрудоспособности от 25.08.205 № 168685501885, выданного ФИО4 за период с 25.08.2015 по 11.01.2016, а именно, в разделе, заполняемом врачом медицинской организации, строки «Место работы – наименование организации» и «Подпись врача» нарушение пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, заполнены синей пастой.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что нарушения, на которые указывает Фонд социального страхования, допущены не обществом, а медицинским учреждением и являются незначительными и носят устранимый характер.

В письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575 разъяснено, что наличие в листке нетрудоспособности, заполненным рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для работодателя требовать переоформления листка нетрудоспособности и отказывать в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

Факт выдачи спорного листка нетрудоспособности и выплаты работнику пособия по социальному страхованию не был поставлен Фондом социального страхования под сомнение, факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности в связи с материнством, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, также не подвергается сомнению Фондом социального страхования. Нарушений целевого характера выплаченных денежных средств, создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования в ходе проведения проверки не установлено.

Довод контролирующего органа о необходимости обращения обществом за дубликатом листка нетрудоспособности в медицинское учреждение подлежит отклонению судом, поскольку ООО «Производственно-коммерческая фирма «Кубань-Старт» письмом от 10.01.201 обратилось в МБУЗ Родильный дом № 4 с требованием о предоставлении дубликата листка нетрудоспособности от 25.08.205 № 168685501885 с внесением исправлений.

Вместе с тем, согласно ответу медицинского учреждения от 30.01.2018. № 91 обществу отказано в предоставлении дубликата листка нетрудоспособности.

С учетом изложенного, суд сделал вывод о том, что у Фонда отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 193 959,47 рубля.

Кроме того, как следует из материалов дела, по результатам проверки Фондом социального страхования не приняты к зачету расходы общества, понесенные в связи с выплатой пособия на погребение в размере 5 001,16 рубля, поскольку в ходе проведения проверки обществом не представлена справка о смерти.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 10 Федерального закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Довод ответчика о неправомерности выплаты социального пособия судом отклоняется, поскольку основанием для выплаты пособия является факт наступления страхового случая - смерти.

Определяющим фактором для решения вопроса о выплате пособия является дата наступления страхового случая, а не дата обращения с заявлением о выплате пособия или дата представления справки о смерти.

Справка является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия. При этом закон не содержит запрет на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

Факт смерти ФИО5 (сотрудника организации) подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельства о смерти от 15.09.2014 и справкой о смерти от 15.09.2014 № 7174. Доказательств обратного суду не представлено, как не представлено доказательств того, что пособие выплачено неоднократно.

Таким образом, основания для непринятия к зачету расходов страхователя на выплату пособия на погребение умершего работника, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», отсутствуют.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 30.05.2013 по делу № А55-26411/2012.

Учитывая изложенное, уточненные требования общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Решение Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2018 № 63 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – признать недействительным.

Решение Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2018 № 4 с/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах – признать недействительным.

Решение Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.02.2017 № 7 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – признать недействительным в части предложения страхователю уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 790 рублей 64 копейки, начисления пени в размере 1 146 рублей 60 копеек и штрафных санкций в сумме 358 рублей 13 копеек.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования принять к зачету расходы ООО «ПКФ «Кубань-Старт» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и пособия по погребению в общей сумме 198 960 рублей 62 копейки.

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.



Судья Д.В. Купреев