Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А45-7624/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-7624/2025
г. Новосибирск
23 июня 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 11 июня 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.


Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска (в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска) (ИНН <***>), г.  Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (ИНН <***>), г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационной конструкции в размере 41 999 рублей 97 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска (в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска) (ИНН <***>) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (ИНН <***>) о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационной конструкции в размере 41 999 рублей 97 копеек.

В порядке статьи 51 АПК в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (ИНН <***>).

Определением арбитражного суда от 17.03.2025 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №62 от 08.10.2012 предусмотрено, что сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении такого документа (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Согласно п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, посредством которого просил в иске отказать, ссылается на то обстоятельство, что не является надлежащим ответчиком.

Полная позиция ответчика содержится в отзыве, приобщенном к материалам дела.

11.06.2025 подписана резолютивная часть решения, которая приобщена к материалам дела и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.06.2025 от ответчика, ООО «Сибкомплект» в установленный законом срок поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в связи с чем суд изготавливает мотивированное решение.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (ИНН <***>), (далее - Ответчик) комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска 16.02.2022 вынесено предписание о прекращении нарушения порядка  установки и (или) эксплуатации информационной конструкции №05-0944.

Предписаниями  ответчику предложено произвести демонтаж информационных конструкций в течение 5 (пяти) дней с момента получения предписаний в соответствие с пунктом 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утверждёнными решением городского Совета города Новосибирска от 25.10.2006 № 372 (далее - Правила).

Указанное  Предписание получено ответчиком  22.02.2022 (сотрудником ответчика), что подтверждается отметкой о получении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, предписание вручено менеджеру, полномочия которого явствовали из обстановки.

Конструкция была расположена по адресу: <...>.

Указанное выше предписание было вручено в адрес ответчика  ООО «Сибкомплект», претензия и счета были направлена ответчику посредством почтовой связи.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок требований, указанных в предписаниях  Комитета, МКУ «ГЦНР» в рамках осуществления своей деятельности произвел демонтаж информационной конструкции, установленных по адресу: <...>.

На основании произведенного демонтажа информационной конструкции в адрес ответчика было направлено по адресу электронной почты, указанной в выписке ЕГРЮЛ сопроводительное письмо и счет № 58 от 02.02.2023 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационной конструкции, произведенный в связи с неисполнением предписания органа местного самоуправления.

Дополнительно ответчику сообщено, что демонтированные конструкции будет находиться на ответственном хранении в течение четырех месяцев за счет владельца конструкции, после истечения указанного срока подлежит утилизации.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 21.12.2020, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент (определяется методом сопоставления рыночных цен) х площадь конструкции.

Стоимость хранения одной конструкции вне зависимости от срока хранения, а также технического исполнения конструкции составляет 100 (сто) рублей. Расчет расходов за хранение осуществляется путем умножения площади конструкции на стоимость хранения одной конструкции (п. 2.2 Порядка).

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 16.02.2022 № 05-0944 площадь информационной конструкции составляет 24 кв.м. (3 * 8).

Поправочный коэффициент информационной конструкции на 2023 год по данным МКУ «ГЦНР» составлял 0,40 (предписание от 16.02.2022 № 05-0944), средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в свою очередь составляла 3922,50 рублей.

Демонтаж конструкций осуществлялся силами МКУ «ГЦНР». Факт демонтажа информационных конструкций подтверждается актом о демонтаже рекламных (информационных) конструкций от 31.01.2023.

До настоящего времени оплата ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 2.3 постановления мэрии города Новосибирска от 24.04.2013 N 4041 "Об утверждении Положения о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска" (далее - Постановление № 4041) одной из основных задач комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящий момент - управление художественного облика города мэрии города Новосибирска) (далее - Комитет) является осуществление от имени мэрии города Новосибирска полномочий, предусмотренных Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятыми решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске" (далее - Правила № 372).

Третьим разделом Постановления № 4041 определены основные функции Комитета, к которым, в том числе, относятся:

- вынесение от имени мэрии предписаний о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372;

- осуществление в соответствии с Правилами № 372 демонтажа информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372.

В соответствии с п. 3.2 Правил № 372 в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

Согласно п. 1.1 Приложения № 6 к Постановлению мэрии города Новосибирска от 07.07.2020 № 2005 «О положениях о структурных подразделениях департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска» (далее - Приложение № 6) Управление художественного облика города мэрии города Новосибирска (в настоящий момент - Управление наружной рекламы мэрии города Новосибирска, далее - Управление) является структурным подразделением департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирск (в настоящий момент - Департамента информационной политики мэрии города Новосибирска), в свою очередь выступающего структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 основными задачами Управления является участие в формировании основных направлений и проведении единой политики в сфере градостроительной деятельности, наружной рекламы на территории города Новосибирска, обеспечение формирования единого городского рекламно-информационного пространства, ведение учета рекламных и информационных конструкций, размещаемых на территории города Новосибирска.

Пунктами 3.10-3.11 Приложения № 6 за Управлением закреплено осуществление полномочий по выдаче предписаний о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и их отмене; обеспечению демонтажа рекламных конструкций в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), а также информационных конструкций, нестационарных объектов в порядке, установленном решением Совета депутатов города Новосибирска от 25.10.2006 N 372 "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске" (далее - Правила № 372).

В соответствии с п. 3.2 Правил № 372 в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания Управления о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

Согласно абз. 7, п. 2.2 Устава муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (в редакции 2019 года) предметом и видами деятельности муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (далее - МКУ «ГЦНР») является организация демонтажа и (или) демонтаж по поручению Комитета незаконно размещенных рекламных и иных информационных конструкций.

В связи с неисполнением Ответчиком в установленный срок требований, указанных В предписании Управления, МКУ «ГЦНР» в рамках осуществления своей деятельности произвел демонтаж информационной конструкции, установленной по адресу: <...>.

На основании произведенного демонтажа информационной конструкции Ответчику вручены 10.02.2023 претензия и счет№ 58 от 02.02.2023 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационной конструкции, произведенный в связи с неисполнением предписания органа местного самоуправления.

Порядок демонтажа информационных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением Правил в городе Новосибирске не принят, в связи с чем, подлежит применению порядок демонтажа конструкций, предусмотренный ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Поскольку Правила не содержат норм, напрямую регулирующих порядок демонтажа информационных конструкций, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ), для предотвращения нарушения законодательства необходимо применение в данном случае положений части 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» по аналогии закона.

В соответствии с ч. 21.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 указанной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Предписание о демонтаже информационных конструкций, а также претензия со счетами были получены ООО «Сибкомплект», копия искового заявления направлена в адрес Ответчика.

 Возражений относительно принадлежности информационных конструкций ООО «Сибкомплект» в адрес Истца до осуществления демонтажа конструкций от ответчика не поступало.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 21.12.2020, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент (определяется методом сопоставления рыночных цен) х площадь конструкции.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил в случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 настоящих Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Таким образом, предписания вынесены в рамках компетенции управления художественного облика города мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 1.1 Приложения 6 к Постановлению мэрии города Новосибирска от 07.07.2020 № 2005 «О положениях о структурных подразделениях департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска» (далее - Приложение № 6) Управление художественного облика города мэрии города Новосибирска является структурным подразделением департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирск, в свою очередь выступающего структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска.

Пунктами 3.10-3.11 Приложения № 6 за управлением закреплено осуществление полномочий по выдаче предписаний о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и их отмене; обеспечению демонтажа рекламных конструкций в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе". При этом, демонтаж незаконно размещенных рекламных и иных информационных конструкций по поручению управления осуществляет муниципальное казенное учреждение г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» в соответствии с абз. 7 п. 2.2 Устава МКУ «ГЦНР».

В соответствии с пунктами 3.7, 3.8 Положения о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска № 4041 от 24.04.2013, к функциям комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска относится вынесение от имени мэрии предписаний о демонтаже рекламных конструкций, о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и (или) Правил, а также осуществление в соответствии с Правилами демонтажа рекламных и информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением ФЗ «О рекламе» и Правил.

В соответствии со статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие понесенных убытков и их размер, а также наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец действовал в рамках закона, предписание  ответчиком оспорено не были, истец понес вынужденные расходы на демонтаж информационной конструкции, конструкцию в установленном порядке и соответствующим требованиям законодательства в соответствие в установленный срок не привел, ответчик данные расходы истцу не возместил в добровольном порядке, в связи с чем  требования истца подлежат удовлетворению на основании статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предписания о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций вручены ответчику (представителю).

Предписание ответчиком не исполнено и не оспорено в установленном порядке.

Довод ответчика о том, что рекламная конструкция ему не принадлежит, судом отклоняется, в связи с тем, что конструкция установлена в целях рекламирования деятельности именно ответчика и установлена в его интересах, предписание от 16.02.2022 вручено ответчику 22.02.2022, что ответчиком не оспаривается.

Также необходимо отметить, что ООО «Сибкомплект» заключило с третьим лицом ФИО1 договор на размещение наружной рекламы от 02.02.2021, согласно которому Заказчик обязан предоставить Исполнителю рекламный материал / носитель (баннер), предназначенный для размещения (п. 2.2.1 Договора). В свою очередь Исполнитель обязан разместить рекламный материал, представленный Заказчиком, на носителе, имеющем необходимые разрешения на размещение внешней рекламы (п. 2.4.1 Договора).

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что как рекламный носитель, так и рекламный материал предоставляет заказчик ООО «Сибкомплект», исполнитель по распространению рекламы по заказу ответчика не является владельцем информационной или рекламной конструкции, поскольку фактически сама конструкция размещена в целях ведения предпринимательской деятельности ответчика и по заказу ответчика ООО «Сибкомплект», тем самым он является владельцем конструкции. Ответчик не оспаривает, что исполнитель распространил рекламный материал, представленный ответчиком на материале ответчика.

Каких-либо доказательств обращения ФИО1 за получением разрешения на размещения конструкции или уведомления о  ее размещении в качестве владельца конструкции в материалы дела не представлено.

Договор на размещение наружной рекламы от 02.02.2021 заключен исключительно между ответчиком и третьим лицом, условия договора распространяют свои действия только на правоотношениях между указанными лицами, таким образом, в случае установления ответчиком в действиях ИП ФИО1 нарушений законодательства при распространении рекламной конструкции ответчик вправе предъявить в последующем требования и правопритязания непосредственно третьему лицу ИП ФИО1, тогда как исполнителем предписания и владельцем конструкции являлся ответчик.

       Суд отмечает, что исполнитель ИП ФИО1 оказывал ответчику услуги по размещению и распространению рекламы, однако данное обстоятельство не исключает тот факт, что владельцем такой конструкции является заказчик по договору с учетом условий договора.

Согласно п.п. 20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 08.10.2012 №58 « О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона « О рекламе» следует, что в силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Применяя указанную норму, суды должны исходить из того, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции.

  Материалами дела доказано, что спорные конструкции  принадлежит фактически ответчику, обратного ответчиком не доказано.

При этом расходы по демонтажу самовольно установленной информационной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

При этом на основании разъяснений  Постановления Пленума Верховного суда РФ от 08.10.2012 №58 « О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию прежде всего с лица, незаконно установившего такие конструкции.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец действовал в рамках закона, выполняя предписания контролирующих органов, которые ответчиком оспорены не были, понес расходы на демонтаж и хранение конструкций, ответчик данные расходы истцу не возместил в добровольном порядке, то требования истца подлежат удовлетворению в размере 41 999, 97 рублей на основании статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Денежные средства за демонтаж и хранение самовольной незаконно размещённой информационной конструкции возмещаются в бюджет города Новосибирска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на ответчика.

         руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                              РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (ИНН <***>) в пользу Мэрии города Новосибирска (в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска) (ИНН <***>) расходы, понесенные в связи с демонтажем информационной конструкции в размере 41 999 рублей 97 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 10 000 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                             А.А. Богер