Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А32-5092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5092/2018
г. Краснодар
18 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Высота» г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сочинской таможне г. Сочи

о признании признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.01.2018 по ДТ № 10318020/270717/0002115, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 1543821,21 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, ФИО2 - доверенность

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность, ФИО4 – доверенность, ФИО5 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ООО «Высота» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сочинской таможне о признании незаконными решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.01.2018 по ДТ № 10318020/270717/0002115, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, обязать возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 1543821,21 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на представление полного комплекта документов в подтверждение правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, полагая, что оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей у заинтересованного лица не имелось.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании общество заявило ходатайство об исключении из числа доказательств документов по ДТ № 10318020/240417/0001592, в связи с тем, что указанная декларация не имеет отношения к предмету заявленных требований и товару, задекларированному по ДТ № 10318020/270717/0002115.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

Такое процессуальное действие как исключение доказательств из числа доказательств возможно только при проверке обоснованности заявления о фальсификации доказательств, заявленного в порядке ст. 161 АПК РФ.

В данном случае такое ходатайство заявлено обществом не было.

Кроме того, согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах основания для исключения представленных таможенным органом доказательств отсутствуют.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.06.2018 до 14 час 15 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта купли-продажи от 01 марта 2017 г. № 010117 (далее - Контракт), заключенного между ИП ФИО6 (Абхазия, продавец) и ООО "ВЫСОТА" (Россия, покупатель) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10318020/270717/0002115 был помещен товар:

«ЧАСТИ ДЛЯ ПАССАЖИРСКОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ЛИФТА, РАЗОБРАННОГО ДЛЯ УДОБСТВА ТРАНСПОРТИРОВКИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО СОБОЙ УСТРОЙСТВО, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЕ ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ И(ИЛИ) ГРУЗОВ С ОДНОГО УРОВНЯ НА ДРУГОЙ В КАБИНЕ, ДВИЖУЩЕЙСЯ ПО ЖЕСТКИМ НАПРАВЛЯЮЩИМ:

- НАПРАВЛЯЮЩИЕ 89X62X16 MM В КОМПЛЕКТЕ СО СТЫКОВЫМИ (СТАЛЬ) -150М;

- НАПРАВЛЯЮЩИЕ 90X75X16 MM В КОМПЛЕКТЕ СО СТЫКОВЫМИ (СТАЛЬ) -220М;

- НАПРАВЛЯЮЩИЕ 50X50X5 MM В КОМПЛЕКТЕ СО СТЫКОВЫМИ (СТАЛЬ) -240М;

- ДВЕРИ КАБИН (900MM T2 ПРАВЫЙ НЕРЖАВЕЙКА)-1 ШТ;

- ДВЕРИ ЭТАЖА (900MM T2 ПРАВЫЙ НЕРЖАВЕЙКА)-6 ШТ;

- ПАНЕЛЬ ДВЕРЕЙ ЛИФТА В СБОРЕ 800MM T2- 2 ШТ;

- ФОТОРЕВЕРС МОДЕЛЬ WECO-917B71-AC 200, РАБОЧЕЕ НАПРЯЖЕНИЕ 220V -1 ШТ;

- СТАНЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛИФТА МОДЕЛЬ HAS VVVF С ПЛАТОЙ MRL 65X - (7.5 KW) -1 ШТ;

- ПАНЕЛЬ ПРИКАЗА РАБОЧЕЕ НАПРЯЖЕНИЕ 24V, СИЛА ТОКА 0,25А; AKTEL AK 600 -1 ШТ;

- ЛЕБЁДКА-FXBS180D 1000KG 6,7KW 1,00M/S 2:1 - 1 ШТ;

- КАБИНА- 220(12-13 KISILIK)IHR4001 (СТАЛЬ) -1 ШТ;

- РАМА КАБИНЫ-1000 KGIHR4001 (СТАЛЬ) -1 ШТ;

- РАМА ПРОТИВОВЕСА IHR4001 (СТАЛЬ) -1 ШТ;

- ЗАШИТА ОТВАДНОГО БЛОКА(СТАЛЬ) - 2 ШТ;

- ПОДЛЕБЕДОЧНАЯ РАМА ЛИФТА (СТАЛЬ) – 1 ШТ;

- КРОНШТЕЙН П ОБРАЗНЫЙ RA1320 (СТАЛЬ) - 20 ШТ.»

Изготовитель: H.K.S. HAS ASANSOR KAUCUK, PLASTIK, METAL SAN. VE TIC. LTD.STI, ТОВАРНЫЙ ЗНАК: HAS ASANSOR, количество: 1 шт.; вес нетто: 8827,00 кг, страна происхождения: Турецкая Республика (далее – Товар), ввозимого из Республики Абхазия на условиях поставки DАP – Веселое.

Товар был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10318020/270717/0002115 как одно наименование товара (товар № 1), отнесенное к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428102002 (описание по ТН ВЭД ЕАЭС: «прочие лифты (включая подъемники мачтовые) с электрическим управлением»).

Таможенная стоимость товара была определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и заявлена в декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 в размере 506080 руб., индекс таможенной стоимости в пересчете за 1 кг нетто (ИТС) 57,33 руб. = 0,82 евро = 0,96 долларов США.

В качестве документов, подтверждающих сведения, указанные в ДТ № 10318020/270717/0002115, обществом были представлены следующие документы: контракт, коммерческий инвойс от 10.07.2017 № 01-03, упаковочный лист к инвойсу от 10.07.2017 № 01-03, техническая спецификация № 03 к контракту.

Таможенным постом МАПП Адлер Сочинской таможни в соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) был осуществлен контроль таможенной стоимости товара, ввозимого ООО «ВЫСОТА».

В ходе проверки ДТ № 10318020/270717/0002115 при осуществлении контроля таможенной стоимости в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением от 20.09.2010 г. № 376 (далее – Порядок № 376), таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Так, таможенным органом выявлены риски заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №1 в рамках применения системы управления рисками (глава 18 ТК ТС). В результате сравнительного анализа также были выявлены более низкие цены декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары, а также товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза.

С учетом низкого уровня цен декларируемого товара таможенный орган пришел к выводу, что стоимость сделки определена с учетом дополнительных условий, которые не нашли своего отражения в основном контракте на поставку товара, например, скидки или иные условия, повлиявшие на стоимость сделки.

Также таможенный орган пришел к выводу, что стоимость сделки фактически поступившей партии товара (электрического пассажирского лифта в разобранном виде) сторонами сделки не согласована. Не указаны основные технические, конструктивные и качественные характеристики товара (скорость подъема лифта, вместимость кабины, отделка и др., которые являются ценообразующими элементами), а совпадают лишь только общие характеристики частей лифта. Не представлена техническая документация и паспорт на лифт.

Кроме того, поставка оцениваемого товара осуществляется через посредника по рамочному внешнеторговому контракту на поставку оборудования от 01 марта 2017 г. № 010117. Сведения о том, что продавец - ИП ФИО6 (Республика Абхазия) является дистрибьютором оцениваемого товара, отсутствуют. При обычных условиях купли-продажи стоимость сделки должна учитывать коммерческую выгоду продавца-посредника, но при этом быть конкурентоспособной по сравнению со сложившимся уровнем цен подобного товара, поставляемого на внутренний рынок производителями товаров. С учетом низкого уровня цен декларируемого товара можно предположить, что имеются обстоятельства, которые были учтены при согласовании условий внешнеторгового контракта и повлияли на стоимость сделки.

В соответствии со ст. 69 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки от 28 июля 2017 г., у декларанта запрошены дополнительные документы.

18 августа 2017 г. декларантом в электронном виде были представлены следующие документы:

- экспортная декларация Республики Абхазия № 1010102/2.07.17/0286;

- форма запроса для заказа лифтов от 10 июня 2017 г. № 05 (заявка ИП ФИО6);

- коммерческое предложение от 12 июня 2017 г. № 05-011/23ТА (предложение изготовителя);

- техническая спецификация № 3 к контракту 010117 от 01 марта 2017 г.;

- соглашение о сотрудничестве от 15 января 2017 г. между ИП ФИО6 и «HASPAR ASANSOP» (BURSA, Турция);

- бухгалтерские документы общества (товарная накладная от 10.07.2017 № 01-03 (без подписи и печати ИП ФИО6, как лица оформившего данный документ); карточка счета 60 за 10 июля 2017 г.; оборотно-сальдовая ведомость по счету № 60 за 10 июля 2017 г.).

В адрес декларанта 08 сентября 2017 г. в электронном виде было направлено уведомление № 34-37/4698, в котором таможенный орган указал, что представленные при проведении дополнительной проверки по ДТ № 10318020/270717/0002115 документы и сведения о товаре, а также иные собранные таможенным органом сведения не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

В частности, таможенный орган указал, что в целях проведения объективной оценки декларируемого товара необходимы технические характеристики лифта, части которого заявлены в ДТ № 10318020/270717/0002115, и пояснения о количественных и конструктивных характеристиках товара, которые повлияли на его стоимость.

Также декларант был уведомлен о планируемой дате осуществления корректировки таможенной стоимости – 17 сентября 2017 г.

В ответ на указанное уведомление общество предоставило в таможенный орган Отчет Союза торгово-промышленной палаты Краснодарского края (далее – ТПП Краснодарского края) № 01/1/2017/225 об оценке стоимости оборудования в ценах рынка Республики Абхазия (страны вывоза) по состоянию на 21.07.2017 г.

По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных обществом письмом от 15.09.2017 № 291, 12 октября 2017 г. таможенным постом МАПП Адлер Сочинской таможни было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10318020/270717/0002115.

25 декабря 2017 г. в порядке ведомственного контроля Сочинской таможней было вынесено решение № 10318000/251217/013-р, которым решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 12 октября 2017 г. по ДТ № 10318020/270717/0002115 было отменено.

В связи с отменой решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12 октября 2018 г. по ДТ № 10318020/270717/0002115, Сочинской таможней 25 января 2018 г. было принято новое решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС (до 01.01.2018 г.), Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», ратифицированным Федеральным законом Российской Федерации от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008) и Порядком № 376.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара)

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ТС (до 01.01.2018 г.), ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о ТК ТС от 27.11.2009 г. и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018 г., таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 2 статьи 444 ТК ЕАЭС по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенных положений, оценка правомерности правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) должна осуществляться в соответствии с правом Союза и таможенным законодательством Российской Федерации о таможенном деле, действующим при декларировании товаров.

Так, согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения от 25.01.2008.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения от 25.01.2008 при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 данного Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 данного Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 Соглашения от 25.01.2008.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 Приложения № 1 к Порядку № 376 при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств – членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 ТК ТС.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Пленум № 18), рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления). В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. Представленные таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Нормами статьи 68 ТК ТС определено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 г. ООО «Высота» был оформлен запрос на заказ лифта. В соответствии с техническими характеристиками, указанными в данном заказе, компанией HASPAR ASANSOR 28.12.2016 г. было подготовлено коммерческое предложение, в котором предусмотрена индивидуальная скидка в размере 30 %. Отпускная цена с завода составила 12600 долл. США, с учетом скидки 8820 долл. США. При этом в копиях документов, приобщенных к материалам дела, сведения о лице, оформившем заказ на лифт, а также о лице, которому предоставляется индивидуальная скидка, отсутствуют.

10.02.2017 г. обществом с гражданином Российской Федерации ФИО7 был заключен договор от 10.02.2017 г. № 030217 на поставку комплекта оборудования лифта электрического пассажирского HAS со следующими техническими характеристиками:

- грузоподъемность 1000 кг. (13 пассажиров), высота подъема 61000 мм, количество остановок 6, модель кабины 220 с облицовкой «Лен», потолок «LOGO», размер двери 900*2000 мм, огнестойкость EI-30, нумерация этажей 1,5,8,16,19,20;

- система управления: парная собирательная вниз, опция - объединение вызовов для парной работы, работа от постоянного тока;

- панели вызовов пост приказов – модель АК-600 (2000 мм*190 мм), посты вызовов – лицевые панели AKTEL модель АК-150 с кнопкой MD.15 BLUE;

- тип привод MRL VVVF.

Сведения о согласованной сторонами договора от 10.02.2017 г. № 030217 стоимости данного лифта в таможенный орган декларантом не представлены, указанные сведения также отсутствуют в тексте договора.

Поставка данного лифта от изготовителя - компании HASPAR ASANSOR была осуществлена в адрес общества (покупатель) через посредника - ИП ФИО8 (продавец) в соответствии с контрактом от 01.03.2017 г. № 010117.

Таможенное декларирование лифта было произведено обществом по ДТ № 10318020/240417/0001592. В 31 графе ДТ № 10318020/240417/0001592 были указаны сведения о технических характеристиках товара: «ВЫСОТА ПОДЪЕМА 17500 ММ»; РАЗМЕР КАБИНЫ (1100*2100*2100 мм)», «СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ - ОДИНОЧНАЯ, СОБИРАТЕЛЬНАЯ ВНИЗ». В спецификации 2 к Контракту № 010117 от 01.03.2017 г. согласована стоимость лифта как единого целого: цена за 1 штуку товара – «лифт…».

По результатам таможенного контроля с учетом результатов таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10318020/270417/000019) таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки и возбуждено дело об административном правонарушении по факту недекларирования товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В связи с непредставлением обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с п. 1 ст. 201 ТК ТС таможенным органом 04.05.2017 г. было отказано в выпуске товара. В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10318000-388/2017 часть товара была изъята, оставшаяся часть вывезена на территорию Республики Абхазия.

Из пояснений ИП ФИО8, полученных по запросу таможенного органа, следует, что лифт был возвращен на территорию Республики Абхазия, но из-за отсутствия помещения для хранения данного груза крупногабаритные части того же лифта были отправлены декларанту по новым транспортным документам.

При повторном декларировании товара по ДТ № 10318020/220717/0002081 к таможенному оформлению были представлены основные комплектующие лифта, задекларированные под разными кодами ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с технической спецификацией № 3 к Контракту от 01.03.2017 г. № 010117. Сторонами данного Контракта в технической спецификации была согласована цена за единицу каждого наименования комплектующих - частей лифта. Указанные обществом сведения о моделях, серийных номерах, торговых марках, фирмах изготовителях позволяют сделать вывод, что идентичные части лифта предъявлялись таможенному органу при декларировании товара по ДТ № 10318020/240417/0001592.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10318020/220717/0002081 таможенным органом были выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта были запрошены дополнительные документы. В связи с отказом в выпуске товара по ДТ № 10318020/220717/0002081, декларантом было повторно осуществлено декларирование товара по ДТ № 10318020/270717/0002115.

Таким образом, суд пришел к выводу, что декларантом было осуществлено декларирование частично разукомплектованного лифта, техническая документация на который представлена им в ходе производства по делу об АП № 10318000-388/2017.

Судом установлено, что при выборе таможенным органом основы для расчета откорректированной стоимости учитывалась ценовая информация о стоимости отдельных частей лифта.

Выбор основы для расчета откорректированной таможенной стоимости товаров был осуществлен с учетом сложившегося уровня цен на комплектующие товары, о чем свидетельствуют сведения из расчета обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ № 10318020/220717/0002081: расчетная таможенная стоимость отдельных частей лифта (основа начисления) в сумме составила 1 123 991,98 руб., откорректированная таможенная стоимость лифта – 1 131 803,34 руб.

Из имеющейся в Центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЦБД ЕАИС ТО) ценовой информации о стоимости сделки турецких лифтов, ввезенных в сопоставимый период (90 дней), таможенным органом выбрана ценовая информация с минимальным индексом таможенной стоимости лифта, произведенного одним производителем с оцениваемым товаром. При подборе ценовой информации в рамках 6 метода учтены следующие технические особенности лифта: большая высоты подъема лифта (62000 мм) влечет увеличение требуемого количества направляющих и тросов, и, как следствие, существенно увеличивает вес лифта.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (ст. 17 Соглашения от 25.01.2008 по применению статьи VII ГАТТ 1994, п. 5 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008). Также данное правило отражено в абз. 3 п. 5 Пленума ВАС № 18.

В соответствии с абз. 2 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут появляться, в частности, в её значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также иных товарно-ценовых каталогов.

В соответствии с абз. 7 п. 5.2. Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 г. № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)», если действия покупателя, предпринятые с целью продвижения товаров на внутреннем рынке Таможенного союза, осуществлены по требованию продавца и продавец определяет условия их осуществления, что является условием продажи ввозимых товаров и, как следствие, влияет на установление продавцом цены на товары, то в этом случае расходы на такие действия покупателя должны быть включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В этих целях при определении таможенной стоимости ввозимых товаров необходимо сделать поправку к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате, независимо от того, прямо или косвенно оплачены такие расходы.

В данном случае у продавца ИП ФИО8 имелись ограничения по распоряжению товаром (лифтом), поступившим в его адрес от производителя HASPAR ASANSOR, так как данный лифт был заказан и изготовлен исключительно для поставки в адрес гражданина Российской Федерации ФИО7 в счет исполнения договора от 10.02.2017 г. № 030217, заключенного им с обществом, как официальным представителем турецкой компании HASPAR ASANSOR.

Из пояснений генерального директора общества следует, что фактически ИП ФИО8 является перевозчиком товара, а турецкая компания HASPAR ASANSOR – продавцом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Лифт, изготовленный турецкой компанией HASPAR ASANSOR, состоит из отдельных стандартных комплектующих, в том числе произведенных другими производителями. Стоимость комплектующих частей лифта оцениваемого товара существенно ниже ценовой информации, имеющейся в ЦБД ЕАИС ТО о стоимости сделки однородных товаров, поставляемых в адрес Российских участников ВЭД из стран их производства.

Так, стоимость оцениваемых частей лифта – «направляющие», в пересчете на 1 кг веса нетто 30,71 руб. РФ или 0,52 долл. США (ДТ № 10318020/220717/0002081).

Минимальная стоимость направляющих для лифта, ввозимых из Китая в 2017 г., 50,55 руб. РФ/кг. или 0,85 долл. США/кг (ДТ № 10012070/160117/0000278).

При этом, сравнительный анализ направляющих осуществлен с учетом страны происхождения направляющих, которыми укомплектован оцениваемый товар. Сведения о стране происхождения направляющих указаны в дополнительном соглашении от 10 июля 2017 г. № 03 к Контракту от 01 марта 2017 г. № 010117, представленном декларантом при таможенном декларировании Товара.

На основании имеющейся в таможенном органе документально подтвержденной информации таможенный орган принял решение о неприменении заявленного декларантом 1 метода определения таможенной стоимости в связи с не соблюдением требований:

- п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 в части условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами: «2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено»;

- п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 в части количественного и документального подтверждения сведений, необходимых для применения 1 метода.

При этом, решение о корректировке таможенной стоимости товара содержит обоснование неприменения иных методов определения таможенной стоимости и обоснование применения 6 метода.

Анализ информации о стоимости отдельных комплектующих (Решение о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10318020/220717/0002081) дает основание для выбора основы для расчета откорректированной стоимости в рамках резервного метода в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 лифта с минимальным уровнем ИТС как товара того же класса и вида, помещенного под таможенную процедуру в сопоставимый период времени. При этом поставщиком данного товара является изготовитель оцениваемого товара - турецкая компания HASPAR ASANSOR.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков