Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А69-4520/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-4520/2023
20 февраля 2024 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Кызыла о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Торгалык, Улуг-Хемского района Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>),

при участии в судебном заседании:

без участия сторон,

установил:

Прокуратура города Кызыла обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.12.2023 заявление прокуратуры принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25 января 2024 года в 10 часов 50 минут.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.01.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к рассмотрению на 11 часов 15 минут 19 февраля 2024 года.

Представитель прокуратуры города Кызыла, ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со статьями 121, 123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Инвест климат».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 10.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Климат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 03 ноября 2023 года, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3.

Вышеуказанным решением Арбитражный суд Республики Тыва обязал руководителя должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему.

В связи с неисполнением в установленный срок и добровольном порядке решения от 03.05.2023 по делу № А69-150/2022 конкурсный управляющий ФИО3 направил в адрес бывшего руководителя ФИО4 запрос № 3-1 от 11.05.2023 с требованием обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника, который остался без ответа, запрашиваемые документы, материальные и иные ценности не переданы, что послужило основанием для подачи конкурсным управляющим заявления о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения вышеуказанного решения.

Конкурсный управляющий предъявил исполнительный лист серии ФС № 038209138 от 15.06.2023 в Кызылское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике Тыва, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 121213/23/17001-ИП в отношении ФИО2, которое ведется по настоящее время.

Вместе с тем, конкурсным управляющим установлено, что ООО «Инвест-Климат» по состоянию на 2021 год имеет активы в размере 36 224 000 рублей, в том числе: 2 111 000 рублей – основные средства, 1 025 000 рублей – запасы, 30 772 000 рублей – дебиторская задолженность.

Прокуратурой города Кызыла проведена проверка по обращению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Климат» ФИО3 на бездействие бывшего руководителя (учредителя) ФИО2.

Как следует из материалов проверки, до признания должника банкротом, согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем (доля в уставном капитале общества (10 000 рублей) 100%) и одновременно руководителем (генеральным директором) являлся ФИО2 (1714013255284).

На основании вышеизложенного прокуратурой сделан вывод о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2023 года заместителем прокурора города Кызыла – советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, усмотрев в действиях бывшего руководителя ООО «Инвест-Климат» ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

По пункту 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 вынесено уполномоченным лицом в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Прокуратурой города Кызыла в адрес ФИО2 было направлено требование № 07/1-05-2023/3531-23-20930002 от 29.11.2023 о явке в прокуратуру города Кызыла к 10 ч. 30 мин. 30.11.2023 для дачи объяснения, извещения были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 80105690601196, 80105690601202). К установленному сроку ФИО2 не явился, в связи с чем, постановление вынесено в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок исковой давности привлечения к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ составляет 3 года.

Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения (п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 № 19-П).

Решением от 10.05.2023 (резолютивная часть решения оглашена 03.04.2023) Арбитражный суд Республики Тыва обязал руководителя должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему, то есть с 04.05.2023 по 06.05.2023.

Следовательно, временем совершения административного правонарушения, то есть фактического неисполнения решения суда является 07.05.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, являются специальные субъекты, должностные лица.

В пункте 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) разъяснено, что для привлечения лица к ответственности по основанию части 4 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо учесть положения статьи 2.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Следовательно, привлекаемое к ответственности лицо должно быть наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в рамках которых он мог ответить на соответствующий запрос арбитражного управляющего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем и одновременно руководителем (генеральным директором) ООО «Инвест-Климат» являлся ФИО2.

Решением от 10.05.2023 (резолютивная часть решения оглашена 03.04.2023) Арбитражный суд Республики Тыва обязал руководителя должника ООО «Инвест-Климат» в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла (прямого или косвенного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 10.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Климат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 03 ноября 2023 года, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3.

Названным решением Арбитражный суд Республики Тыва обязал руководителя должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника конкурсному управляющему.

В связи с неисполнением в установленный срок и добровольном порядке решения от 03.05.2023 по делу № А69-150/2022 конкурсный управляющий ФИО3 направил в адрес бывшего руководителя ФИО4 запрос № 3-1 от 11.05.2023 с требованием обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника, который остался без ответа.

Конкурсный управляющий предъявил исполнительный лист серии ФС № 038209138 от 15.06.2023 в Кызылское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике Тыва, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 121213/23/17001-ИП в отношении ФИО2

На основании заявления конкурсного управляющего ФИО3 прокуратурой города Кызыла была проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Доказательства исполнения решения суда бывшим руководителем должника не представлены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика ФИО2 объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что бывший руководитель должника ФИО2 должен знать и соблюдать законодательство, осознавать противоправность действий (бездействий).

С учетом изложенного вина и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ФИО2 доказаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также, исходя из доказанности факта совершения административного правонарушения, суд признает о наличии всех оснований для привлечения бывшего руководителя должника ФИО2 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 40 000 рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокуратуры города Кызыла удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Торгалык, Улуг-Хемского района Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (прокуратура Республики Тыва, лицевой счет 04121212790)

ИНН <***>

Номер счета получателя 40101810050049510001

Наименование банк получателя: в отделении – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (лицевой счет 049304001)

КБК 41511690010016000140

Наименование платежа: Оплата штрафа

КПП 170101001

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Д.В. Сарыглар