Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А41-96768/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96768/19
26 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Электромеханический завод «Звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 29.08.2019 № 32085, от 29.08.2019 № 32086, от 29.08.2019 № 32090, от 29.08.2019 № 32091, от 29.08.2019 № 32094 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика,

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Электромеханический завод «Звезда» (далее – ФГУП «ЭМЗ «Звезда», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области (далее – ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 29.08.2019 № 32085, от 29.08.2019 № 32086, от 29.08.2019 № 32090, от 29.08.2019 № 32091, от 29.08.2019 № 32094 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

В связи с выявлением задолженности, имеющейся у ФГУП «ЭМЗ «Звезда», инспекцией в порядке, предусмотренном статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявителю направлено требование от 06.08.2019 № 4193 об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком уплаты до 16.08.2019 на общую сумму задолженности 33 270 253 руб. 97 коп., в том числе: недоимка в сумме 30 468 805 руб. 74 коп., пени в сумме 2 801 448 руб. 23 коп.

В связи с неисполнением требования от 06.08.2019 № 4193 инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение от 29.08.2019 № 11879 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму задолженности 33 270 253 руб. 97 коп., в том числе: недоимка в сумме 30 468 805 руб. 74 коп., пени в сумме 2 801 448 руб. 23 коп.

Кроме того, инспекцией направлены в банки решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 29.08.2019 № 32084 (ПАО Национальный Банк «ТРАСТ» в г. Москве), от 29.08.2019 № 32085 (ПАО «Сбербанк России», Среднерусский Банк), от 29.08.2019 № 32086 (Банк ВТБ (ПАО) в г. Москве), от 29.08.2019 № 32087 (Московско-Уральский АКБ (АО), от 29.08.2019 № 32088 (Банк ВТБ (ПАО) № 7701 в г. Москве), от 29.08.2019 № 32089 (ПАО Банк «Возрождение»), от 29.08.2019 № 32090 (АО «Роскомбанк»), от 29.08.2019 № 32091 (ПАО «Промсвязьбанк», Сибирский) от 29.08.2019 № 32092 (ОАО МКБ «Замоскворецкий»), 29.08.2019 № 32093 (АО «АБ «Россия», Центральный) от 29.08.2019 № 32094 (ПАО «Промсвязьбанк»).

В связи с недостаточным наличием денежных средств на счетах заявителя инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ сформировано решение от 06.09.2019 № 10637 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, на основании которого сформировано и направлено в службу судебных приставов постановление от 06.09.2019 № 6368 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 33 270 253 руб. 97 коп.

В заявлении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» указывает, что принятие инспекцией решения о взыскании налогов пени и штрафов за счет его имущества, влечет безусловное прекращение взыскания налогов за счет денежных средств и отмену принятого ранее решения от 29.08.2019 № 11879, а также решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Заявитель полагает, что взыскание задолженности должно осуществляться за счет реализации арестованного в рамках исполнительного производства имущества, а приостановление операций по отдельным счетам в банках может привести к значительным финансовым потерям и к необеспечению выполнения ФГУП «ЭМЗ «Звезда» своих обязательств для нужды обороноспособности страны.

Не согласившись с действиями инспекции, заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, которое оставило жалобу заявителя без удовлетворения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать установленные законом налоги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 1 и 2 статьи 76 НК РФ установлено, что приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Таким образом, учитывая наличие у налогового органа сведений об отсутствии (недостаточности) денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также учитывая, что заявитель документально не опровергает то обстоятельство, что в спорном периоде у него отсутствовали денежные средства на счетах, процедура взыскания задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика, путем принятия решения от 06.09.2019 № 10637 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и постановления от 06.09.2019 № 6368 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, инспекцией не нарушена.

При этом арбитражный суд полагает, что налоговое законодательство не содержит норм об отзыве налоговым органом инкассовых поручений из банков и отмене решений о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, как обязательных условий для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Кроме того, у налогового органа отсутствуют основания для принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика, поскольку задолженность перед бюджетом осталась непогашенной.

В отношении довода заявителя об аресте отдельных счетов, открытых в рамках Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон №275-ФЗ), которые могут привести к срыву выполнения государственного оборонного заказа для нужд Министерства обороны Российской Федерации, арбитражный суд полагает следующее.

Подпунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ установлено, что для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке открывается отдельный счет.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено исключение приостановления операций по отдельным счетам, открываемым головным исполнителям, исполнителям в уполномоченных банках в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 275-ФЗ. Указанные счета обладают признаками счета, определенного пунктом 2 статьи 11 НК РФ.

В соответствии с режимом отдельного счета не ограничивается списание денежных средств с таких счетов на иные банковские счета в целях уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, а также взыскание денежных средств в доход Российской Федерации при исполнении соответствующих исполнительных документов (статьи 8.3 и 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ).

Налоговые органы вправе принимать решения о приостановлении операций налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов - организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, по счетам в банках, указанным в пункте 2 статьи 11 НК РФ, за исключением специальных избирательных счетов, специальных счетов фондов референдума (абзац пятый пункта 1 статьи 76 НК РФ).

Налоговым кодексом РФ, а также Федеральным законом № 275-ФЗ не предусмотрены ограничения относительно приостановления операций ни по отдельному счету, открытому в рамках Федерального закона № 275-ФЗ, ни по иным видам счетов, которые отрывают организации, включенные в перечень стратегических организаций в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 №1226-p, за исключением специальных избирательных счетов, специальных счетов фондов референдума.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Электромеханический завод «Звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян