Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А83-3276/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3276/2021
08 ноября 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., приведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматовой Д.З., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125993, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (1149102017404, ИНН: <***>, КПП: 910201001; пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>; ул. Крылова, 162, г. Симферополь, <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственное унитарное предприятие города Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, 101000) , Администрацию г. Евпатория Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, Евпаторийский городской совет,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации пава собственности и обязании осуществить государственную регистрацию права,

при участии:

от Государственного унитарного предприятия города Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» - ФИО1, доверенность от 14.01.2021 №80,

от Департамента городского имущества города Москвы - ФИО1, доверенность от 30.12.2020 №33-Д-1764/20,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

- «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V, и обязании государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Протокольным определением от 22.03.2021 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

Представитель заявителя и Государственного унитарного предприятия города Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» во время судебного заседания, которое состоялось 28.10.2021 изложил свою правовую позицию и поддержал заявленные требования в полном объеме.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация г. Евпатория Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым и Евпаторийский городской совет не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание от 28.10.2021, о дате, времени и месте уведомлены своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации г. Евпатория Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым и Евпаторийского городского совета, по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, судом установлено следующее.

С целью возведения оздоровительных комплексов на территории города Евпатории Крымской области, Московским Комитетом и Московским Городским Комитетом Коммунистической Партии Советского Союза (далее МК и МГК КППС), Исполнительным комитетом Евпаторийского городского Совета депутатов трудящихся, принято решение от 08.06.1976 №375 «О строительстве хоздвора и стройгруппы для системы оздоровительных учреждений МК и МГК КПСС».

Решением Мосгорисполкома Дом отдыха «Первомайский», Детский санаторий «им. Шевченко» включены в состав объектов Спецсектора Мосгорздравотдела - Решение от 28.06.1976 №1593, Решение от 08.05.1961 №1496.

На основании Решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета депутатов трудящихся от 08.06.1976 №375 был выделен земельный участок, согласно Акта отвода земельного участка и установления красных линий от 02.08.1976 №30, также регламентирован застройщик МК и МГК КПСС.

14.10.1976 принято решение Мосгорисполкома №2695 «О завершении строительства дома отдыха «Первомайский».

25.11.1976 Распоряжением Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся Крымской области от 25.11.1976 №299-р, дом отдыха «Первомайский» принят в эксплуатацию с функционированием временной хозяйственной зоны.

С момента принятия объектов недвижимого имущества на баланс города Москвы и последующей передачи в полное хозяйственное ведение на основании Постановления Правительства Москвы от 23.08.1994 №692 с постановкой на баланс муниципального предприятия Московское лечебно-санаторное объединение (Свидетельство на право полного хозяйственного ведения от 16.06.1995; №№19298; 19297; 19292; 19291; 19295; 19296; 19290; 19288; 19287; 19289; 19293), расходы, связанные с содержанием, ремонтными работами, реконструкцией, производились за счет средств Мосгорисполкома, Правительства города Москвы.

Распоряжением Правительства Москвы от 20.05.2005 № 854-РП «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности медицинских предприятий города Москвы» и распоряжением Департамента имущества города Москвы от 30.11.2005 № 3595-р «О передаче объектов недвижимого имущества структурных подразделений ГУП МЛСО ГУП «Медицинский центр» ГУП «Медицинский центр» на праве хозяйственного ведения передан имущественный комплекс санатория «Первомайский».

Передача Объектов от Департамента имущества города Москвы к ГУН «Медицинский центр» осуществлена по акту приемки-передачи от 01.11.2006 №2513/27п.

28.07.2020 Департамент городского имущества города Москвы обратился в Госкомрегистр через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями под номерами №90/006/151/2020-5858, 5857, 5854, 5848, 5851, 5846, 5843, 5840, 5838, 5833, 5823 о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

- «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V.

- «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V, и обязании государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

09.11.2020 Госкомрегистр письмом №90/006/151/2020-5823 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на объект по следующим основаниям: Заявителем на государственную регистрацию не представлены необходимые для осуществления государственной регистрации права документы; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Не согласившись с отказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Федеральным Законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее Федеральный закон №218-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества послужило не устранение причин, препятствующих государственной регистрации.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 № 2432-р. переданы уполномоченному органу Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164.

Госкомрегистр - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2018 № 2832-р утверждено дополнительное соглашение к Соглашению, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2432-р о продлении срока полномочий Госкомрегистра.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация нрав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного нрава. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты нрав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечет возникновение нрав на недвижимость в отрыве от материального носителя правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела 28.07.2020 в Госкомрегистр с заявлениями №90/006/151/2020-5857, 90/006/151/2020-5858, 90/006/151/2020-5854, 90/006/151/2020-5848, 90/006/151/2020- 5851, 90/006/151/2020-5846, 90/006/151/2020-5843, 90/006/151/2020-5840, 90/006/151/2020-5838, 90/006/151/2020-5833, 90/006/151/2020-5823 о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, <...>, обратился Департамент городского имущества города Москвы в лице ФИО1

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

По результатам проведения правовой экспертизы 07.08.2020 по вышеуказанным заявлениям Госкомрегистром были приняты уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, по следующим причинам.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, согласно п.2, ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Кроме того, согласно п. 1 ст.21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является, в том числе непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В конкретном случае причиной, послужившей основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, является отсутствие в представленных документах подлинных правоустанавливающих документов на регистрируемый объект недвижимости.

С целью соблюдения порядка осуществления государственной регистрации, в частности проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав государственным регистратором были направлены запросы в ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Евпатория, Департамент городского имущества города Москвы. На момент принятия решения о приостановлении ответы на запросы не поступили.

Осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении регистрируемых объектов имущества были приостановлены до 07.11.2020.

В течение срока приостановления ответы на запросы поступили.

Согласно полученному ответу, ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Евпатория сообщает об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>.

В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав 16.10.2020 государственным регистратором были приняты сообщения об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Исследовав предоставленные в материалы дела документы, судом не установлено наличие у заявителя правоустанавливающих документов на спорные объекты, тот факт, что имущество находится на балансе у Государственного унитарного предприятия города Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы» не является доказательством наличия права. Кроме того, из представленных документов невозможно определить описание объектов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов и, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы заявителя не обоснованы и не чем не подтверждены.

Административный регламент Госкомрегистра по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав утвержденный приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 07.03.2017 №П/47 «Об утверждении Административных регламентов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по исполнению государственных функций» (далее - Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее государственная услуга), а также устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги.

В силу пункта I части I статьи 29 Закона 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 128 Административного регламента отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Суд обращает внимание заявителя на то, что не усматривается каким образом Госкомрегистр препятствует заявителю получить государственную услугу по регистрации. В Законе № 218-ФЗ отсутствует норма, запрещающая лицу обратиться с заявлением о государственной регистрации, даже после решения Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации, в случае устранения причин, препятствующих осуществлению данной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев