Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А21-7169/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-7169/2021

«23»

августа

2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно – морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>)

о признании недействительным решения №049S19210004753 от 17.05.2021 г. либо снижении размера штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.02.21г. и паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.06.21г. и паспорту.



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «1409 Военно – морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***> (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, ОГРН <***> (далее - Отделение) о признании недействительным решения Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее - Управление) №049S19210004753 от 17.05.2021 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования либо снижении размера штрафных санкций по оспариваемому решению.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Отделения считает оспариваемое решение законным и обоснованным, вопрос о применении обстоятельств, смягчающих ответственность, оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.02.2021г. страхователем была представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020г. с типом «исходная» на 1131 застрахованное лицо. Данная форма не была принята из-за содержания в предоставленном пакете недопустимого формата файла.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся (абз.4 п.38 Инструкции №211-н).

02.03.2021г. по телекоммуникационным каналам связи от Учреждения вновь поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2020г., которая содержала ошибки у 297 застрахованных лиц.

Сведения СЗВ-СТАЖ за 2020г. с учетом необходимых исправлений были сданы Учреждением позже установленного законодательством пятидневного срока, т.е. 19.03.2021г.

Управлением в связи с выявленными нарушениями был составлен Акт от 20.04.2021г. №049S18210004813 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 17.05.2021г. №049S19210004753 о применении финансовых санкций к страхователю в общей сумме 148 500 рублей (из расчета 500 руб. х 297 застрахованных лиц).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 31.05.2021 года Государственное учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области.

Посчитав, что Управлением при вынесении оспариваемого решения не были приняты обстоятельства, смягчающие ответственность, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ утвержден Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211-н (далее - Инструкция №21-н), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом №27-ФЗ.

Сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона N 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2020г. были сданы позже установленного законодательством срока - 19.03.2021г.

Факт нарушения срока представления необходимых сведений заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 5 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на Отделение.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) №049S19210004753 от 17.05.2021 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно – морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), в части штрафа, превышающего 5 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно – морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Широченко