Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А09-6097/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

город Брянск

17 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО СП «Брянсксельмаш»

к Брянской таможне

о признании недействительными ненормативных правовых актов

при участии:

от заявителя – ФИО2 – начальник юридического отдела (доверенность №1 от 01.02.2017г.);

от ответчика – ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность № 06-62/09 от 30.12.2016г.), ФИО4 – главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность № 06-62/29 от 09.01.2017г.),

установил:

Закрытое акционерное общество Совместное предприятие «Брянсксельмаш» (далее – заявитель, Общество, ЗАО СП «Брянсксельмаш») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными решения от 25.04.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10102032/150814/0012208, 10102032/231014/0016230 и решений от 25.04.2017 о классификации товара № РКТ-10102000-17/000067, № РКТ-10102000-17/000068.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного судом в судебном заседании 09.10.2017г.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил.

По результатам камеральной таможенной проверки ЗАО СП «Брянсксельмаш» по вопросу достоверности сведений о коде товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного при таможенном декларировании товаров - «диски колесные стальные, новые, без шин» по ДТ №№ 10102032/150814/0012208, 10102032/231014/0016230, Брянской таможней выявлена неверная классификация в товарной подсубпозиции 8433900000 ТН ВЭД ЕАЭС, который следовало классифицировать в товарной подсубпозиции 8708709909 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решения Брянского таможенного поста о классификации в товарной подсубпозиции 8433900000 ТН ВЭД ЕАЭС товаров - «диски колесные стальные, новые, без шин», ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза ЗАО СП «Брянсксельмаш» и задекларированных Брянской таможней по вышеуказанным ДТ, признаны не соответствующими нормам таможенного законодательства.

Решениями Брянской таможни о классификации товара от 25.04.2017г. №№ PKT-10102000-17/000067, РКТ-10102000-17/000068 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров - «диски колесные стальные, новые, без шин», задекларированных Обществом по ДТ 10102032/150814/0012208, ДТ 10102032/231014/0016230, принята классификация в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8708709909.

На основании вышеназванных решений 25.04.2017г. Брянской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар (ДТ 10102032/150814/0012208, ДТ 10102032/231014/0016230), в соответствии с которым сумма неуплаченных таможенных платежей составила 486 090,45 руб.

Согласно принятого решения ЗАО СП «Брянсксельмаш» в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 11 «Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, необходимо в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения, представить на Брянский таможенный пост, корректировку деклараций на товары и их электронные копии по вышеуказанным ДТ.

Общество, полагая, что указанные решения таможенного органа не основаны на законе, нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обосновывая заявленные требования, Общество привело доводы о том, что ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза товар классифицирован в соответствии с действующей товарной номенклатурой и основными правилами интепретации, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для классификации товара по иному коду товарной номенклатуры.

Кроме того, Общество указывает, что ввезенные колесные диски имеют уникальные характеристики и изготовлены на основании разработанного им технического задания.

Таможенный орган напротив, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, привел доводы о том, что ввезенный Обществом товар возможно классифицировать по двум кодам товарной номенклатуры, в связи с чем обоснованно, используя основные правила интерпретации, отнес спорный товар к иному коду товарной номенклатуры, нежели декларант.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.06.2014 №42 заключённого ЗАО СП «Брянсксельмаш» (Россия) с компанией PHU «SEKO» (Польша) на поставку стальных дисков Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза следующие товары:

по ДТ №10102032/150814/0012208 - «диски колесные стальные, новые, поставляются без шин, применяются в качестве комплектующих для сборки зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов: модель DW25BX26-345 шт., каталожный номер 26.25.130(8833.310701), размеры: диаметр 26 дюймов, ширина 250 мм, максимальная нагрузка на диск 6300 кг., скорость 40 км/ч; модель DW16LX24-345 шт., каталожный номер 24.16.18 (8958.31010120) размеры: диаметр 24 дюйма, ширина 160мм, максимальная нагрузка на диск 4625 кг, скорость 40 км/ч; изготовитель: PRONAR S.P. ZOO, товарный знак: PRONAR, используются для зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 "ПАЛЕССЕ GS12", КЗС-10К "ПАЛЕССЕ GS10", КВК-800 "ПАЛЕССЕ FS80", количество мест - 93, вес нетто - 53820 кг, вес брутто - 53920 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8433900000, страна отправления и происхождения - Республика Польша, условия поставки - СРТ Брянск, фактурная стоимость - 118766,25 евро, таможенная стоимость - 5717597,30 руб.;

по ДТ №10102032/231014/0016230 - диски колесные стальные, новые, поставляются без шин, применяются в качестве комплектующих для сборки зерноуборочного комбайна КЗС-1218: модель DW27BX32-100 шт., каталожный номер 32.17.118, размеры: диаметр 32 дюйма, ширина 270мм, макс, нагрузка на диск - 7000 кг, скорость 40 км/ч; модель DW16LX24-100 шт., каталожный номер 24.16.18, размеры диаметр 24 дюйма, ширина 160 мм, макс, нагрузка на диск 4500 кг, скорость 40 км/ч; изготовитель: PRONAR S.P. ZOO, товарный знак: PRONAR, количество мест - 44, вес нетто - 19880 кг, вес брутто - 19880 кг, код ТН ВЭД АЭС 8433900000, страна отправления и происхождения - Республика Польша, условия поставки - СРТ Брянск, фактурная стоимость - 48356,00 евро, таможенная стоимость - 2521223,81 руб.

В отношении указанных товаров в ДТ №№ 10102032/150814/0012208, 10102032/231014/0016230 декларантом заявлен классификационный код 8433900000 по ТН ВЭД ЕАЭС: машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, пресс-подборщиков, прессов для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилок; машин для очистки, сортировки и "калибровки или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437: - части.

Указанному коду в соответствии с Единым таможенным тарифом ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Вместе с тем, при проведении проверки таможенным органом установлено, что указанные типоразмеры дисков колесных стальных применяются так же и на тракторах, как например: ПТЗ К-744Р1-02 диск DW27Bx32, УЭС-2-250А диск DW25Bx26. В соответствии с имеющимися сведениями диски DW16Lx24 являются колесными дисками ступичного крепления, монтируемые на ступицу и используются для вилочных погрузчиков, сельскохозяйственной техники (трактора передняя и задняя ось, прицепы, косилки, комбайны, поливочные машины).

В соответствии с ТН ВЭД товар «тракторы» классифицируется в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, а части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 классифицируются в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, по мнению таможенного органа, данный товар может быть также классифицирован в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Установленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием таможенному органу для классификации ввезенного Обществом товара по коду 8708 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ), применяя последнюю товарную позицию в порядке возрастания (при заявленном декларантом коде 8433 ТН ВЭД ЕАЭС), что повлекло дополнительное начисление таможенных платежей в сумме 486 090,45 руб.

Суд находит указанную позицию таможенного органа не основанной на законе ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09 г. N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.09 г. N 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.12 г. N 54.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.11 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В силу п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно п. 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" от 17.06.96 г. N 5 разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Таможенный орган в ходе проверки пришел к выводу о том, что спорный товар классифицировать на основании ОПИ 1 не представляется возможным, а ОПИ 2 применяются для товаров представленных в несобранном или разобранном виде, в связи с чем необходимо перейти к ОПИ 3.

К выводу о невозможности классификации на основании ОПИ 1 таможенный орган пришел в результате проверки, установив, что указанные типоразмеры дисков колесных стальных применяются так же и на тракторах, как например: ПТЗ К-744Р1-02 диск DW27Bx32, УЭС-2-250А диск DW25Bx26. В соответствии с имеющимися сведениями диски DW16Lx24 являются колесными дисками ступичного крепления, монтируемые на ступицу и используются для вилочных погрузчиков, сельскохозяйственной техники (трактора передняя и задняя ось, прицепы, косилки, комбайны, поливочные машины).

В соответствии с ТН ВЭД товар «тракторы» классифицируется в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, а части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 классифицируются в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, по мнению таможенного органа, правильной классификацией товара, исходя из наименования, а также имеющих юридическое значение примечаний к указанным разделам ТН ВЭД ЕАЭС, является классификация в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8708 70 990 9 «прочие колеса ходовые, их части и принадлежности, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).

В целях устранения имеющихся противоречий, в части установления области применения ввезенного Обществом товара – колесных дисков, судом назначена судебно-техническая экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Сообщество независимых судебных экспертов» от 13.09.2017 года, эксперты пришли к выводу о том, что применение представленных на исследование колесных дисков (техническая документация) с конкретными указанными параметрами, на иных видах техники, либо конструктивно невозможно, либо связано с внесением изменений в конструкцию того или иного вида техники и, соответственно, изменением тех или иных его технических параметров, в связи с чем, с инженерной и технической точки зрения не допускается (л.д.67).

В процессе экспертизы не установлены иные виды техники, на которой допускается возможность использования рассматриваемых моделей (л.д.68).

Кроме того, эксперты отметили, что исследуемые колесные диски имеют уникальные геометрические параметры, исходя из которых их применяемость ограничена моделями указанных в заключении зерноуборочных комбайнов (л.д. 67).

Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом компании PHU «SEKO» от 05.05.2017 согласно которому, ввезенные на территорию Таможенного союза Обществом колесные диски применяются для комплектации зерноуборочных комбайнов КЗС 1218 и КЗС 10К и изготовлены компанией по заказу и на основании согласованных чертежей (л.д.88).

Данные чертежи представлены в материалы дела и являлись предметом исследования в ходе проведения судебно-технической экспертизы.

Представленная таможенным органом в материалы дела рецензия эксперта ЦЭКТУ на заключения экспертов, не содержит ссылок на нарушения требований законодательства об экспертизе, в связи с чем, не может являться доказательством, указывающим на несоответствие выводов судебной экспертизы фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что область применения ввезенных Обществом колесных дисков ограничивается выпускаемой ЗАО СП «Брянсксельмаш» продукцией, в частности зерноуборочными комбайнами.

Следовательно, указанные в декларациях на товар колесные диски согласно указанным выше правилам интерпретации следует классифицировать в товарной подсубпозиции под кодом 8433900000 по ТН ВЭД ЕАЭС: машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, пресс-подборщиков, прессов для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилок; машин для очистки, сортировки и "калибровки или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437: - части.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие [бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа не основаны на нормах таможенного законодательства Таможенного союза, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

ЗАО СП «Брянсксельмаш» ходатайствовало перед судом об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате стоимости судебной экспертизы в соответствии с ч.4 ст.110 АПК РФ на заявителя., в связи с чем таковые взысканию с Брянской таможни не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление закрытого акционерного общества Совместное предприятие «Брянсксельмаш» удовлетворить.

Признать недействительными решение Брянской таможни от 25.04.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10102032/150814/0012208, 10102032/231014/0016230 и решения от 25.04.2017 о классификации товара № РКТ-10102000-17/000067, № РКТ-10102000-17/000068.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяМалюгов И.В.