Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А66-7721/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7721/2022
г.Тверь
04 августа 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя: Отделения – ФИО2, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жираф», г. Тверь,

к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь,

о признании недействительным уведомления от 20.04.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жираф» (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительным уведомления от 20.04.2022 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество поддержало заявленные требования.

Фонд представил письменный отзыв, по требованиям возражает.

Как следует из материалов дела, обществом 05.04.2022 через спецоператора по электронным каналам связи направлен пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2022 год.

Данные документы поступили на шлюз, но были обработаны с ошибкой. При подаче заявления в электронной форме Общество неверно указало подтверждаемый год. Таким образом, заявление не прошло формативно - логистический контроль, соответственно не получено и не зарегистрировано региональным отделением.

Представленные документы на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год не рассмотрены Фондом, а Обществу направлено Уведомление о страховом тарифе на обязательное на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где установлен вид экономической деятельности код ОКВЭД 43.39 «Производство прочих отделочных и завершающих работ» с размером страхового тарифа с января 2022 года в размере 0,90%, что соответствует 8 классу профессионального риска (наиболее высокий класс профессионального риска).

Не согласившись с вынесенным фондом уведомлением, полагая несоответствующим действительности установленный размер страхового тарифа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта не действительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение в связи с изданием этого акта прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в силу статей 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно пункту 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Минздравсоцразвития России.

В силу пункта 8 этих Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.01.2006 № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации необходимые документы, в том числе: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению, а также справку - подтверждение основного вида экономической деятельности.

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 этого Порядка).

Действительно, в силу пункта 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», то вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ).

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В связи с этим, по мнению суда, исходя из положений пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Фонд, устанавливая страхователю страховой тариф, должен исходить из деятельности, которую общество осуществляло в действительности.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанная позиция также отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436.

Подтверждается материалами дела, что общество осуществляет вид экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32.1).

Указанный факт надлежаще подтвержден представленными заявителем в материалы дела документами (справка - подтверждение основного вида экономической деятельности от 05.04.2022).

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, доказательств осуществления заявителем вида деятельности и соответствующего коду ОКВЭД 43.39 «Производство прочих отделочных и завершающих работ», установленного фондом в процессе рассмотрения дела не представлено.

Непредставление обществом до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности, и как следствие, служить основанием для изменения вида деятельности заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда оснований для формирования обществу оспариваемого уведомления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявление общества подлежит удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенного права в соответствии со статьей 201 АПК РФ заявитель просил суд о понуждении Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать Обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях исходя из основного вида экономической деятельности 68.32. «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Суд не связан заявленным способом восстановления права.

По мнению суда, применительно к обстоятельствам рассматриваемого случая удовлетворение основного требования общества является достаточным для восстановления нарушенных прав заявителя.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст. 110 АПК РФ).

Учитывая обстоятельства дела, по мнению суда, имеются основания для снижения размера взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 500 руб. В этой связи, государственная пошлина в сумме 2 500 руб., уплаченная по платежному поручению от 02.06.2022 № 180 подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жираф» (ИНН <***>, ОГРН <***>), удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 20.04.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жираф» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жираф» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 02.06.2022 № 180. На возврат выдать справку.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в порядке и сроки, установленные АПК РФ.



Судья С.Е.Рощина