Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А07-3338/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3338/2022
г. Уфа
31 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022

Полный текст решения изготовлен 31.08.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязани совершить действияпо принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- административное здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 49,7 кв. м. инв. №8149, лит А, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер:02-04-24/020/2007-584;

- гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 64,6 кв. м. инв. №8149, лит Д, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер: 02-04-24/020/2007-587;

- часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 41,6 кв.м, этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, 4 кадастровый (или условный) номер: 02-04-29/004/2008-078;

- часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...> кадастровый (или условный) номер: 02-04-07/025/2007-473

о прекращении права оперативного управления, закрепленного за Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на указанные объекты


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №13Д от 10.01.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 03.12.2021, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены;


Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее по тексту также – истец, Роспотребнадзор РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, ТУ Росимущества) об обязани совершить действияпо принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: административное здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 49,7 кв. м. инв. №8149, лит А, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер:02-04-24/020/2007-584; гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 64,6 кв. м. инв. №8149, лит Д, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер: 02-04-24/020/2007-587; часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 41,6 кв.м, этаж 1 адрес объекта:Республика Башкортостан, <...>, 4 кадастровый (или условный) номер: 02-04-29/004/2008-078; часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...> кадастровый (или условный) номер: 02-04-07/025/2007-473; о прекращении права оперативного управления, закрепленного за Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо, Управление Росреестра).

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: административное здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 49,7 кв. м. инв. №8149, лит А, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер:02-04- 24/020/2007-584; гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 64,6 кв. м. инв. №8149, лит Д, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер: 02-04- 24/020/2007-587; часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...> кадастровый (или условный) номер: 02-04-07/025/2007-473, а также прекратить право оперативного управления закрепленного за Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на указанные объекты.

Судом уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, в удовлетворении просил отказать.

Третье лицо, явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, за Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

- административное здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 49,7 кв. м. инв. №8149, лит А, адрес объекта: Республика Башкортостан, Мечетлинский р-н, с. Болыиекстьикинское, ул. Школьная, д. 5, кадастровый (или условный) номер:02-04-24/020/2007-584;

- гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 64,6 кв. м. инв. №8149, лит Д, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер: 02-04-24/020/2007-587; часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 41,6 кв.м, этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, 4 кадастровый (или условный) номер: 02-04-29/004/2008-078;

- часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...> кадастровый (или условный) номер: 02-04-07/025/2007-473.

Вышеуказанные объекты использовались при осуществлении деятельности государственного органа.

Ка указывает истец, в связи с проведенной реорганизацией структуры Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан указанные объекты не используются, помещения требуют значительных затрат из федерального бюджета по содержанию недвижимого имущества, в том числе по проведению капитального и текущего ремонта, отоплению, уплате налогов. Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не имеет возможности обеспечить сохранность вверенного имущества.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.08.2013 согласовано прекращение права оперативного управления с последующей передачей в казну Российской Федерации неиспользуемых Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан объектов недвижимого имущества.

06.10.2021 Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в адрес Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан с просьбой согласовать вопрос о прекращении права оперативного управления и принять в казну указанные объекты недвижимости.

29.10.2021 Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан отказалось принять в казну указанные объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Спорное имущество истцом не используется.

Согласно справке Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (л.д. 87), в связи с отсутствием производственной необходимости в площадях на 2022 год не заключены договоры на коммунальное обслуживание по следующим объектам: часть административного корпуса общей площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером 02:05:130106:392 по адресу: 453480, РБ, <...>; часть административного здания общей площадью 25,4 кв.м, с кадастровым номером 02:18:160206:90 по адресу: 453580, РБ, <...>. Произведено отключение тепловых и электрических сетей, водоснабжения, помещения опечатаны.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами "споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Возражая по заявленным требованиям, ответчик, указал, что действия истца фактически направлены на оспаривание ответа Территориального управления, выраженного в письме от 22.11.2021 N 02-ФЛ-03/10159. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, что ответ Территориального управления, выраженный в письме от 22.11.2021 N 02-ФЛ- 03/10159 действия Территориального управления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы. Данные доводы ответчика судом рассмотрены, подлежат отклонению на основании следующего.

Ответчик ошибочно полагает, что рассмотрение данного дела возможно только в порядке гл. 24 АПК РФ (рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц), поскольку истец не обращается с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц, а просит суд в порядке искового производства обязать ответчика совершить действия по принятию в казну РФ объекта недвижимости и прекратить право оперативного управления.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.08.2013 согласовано прекращение права оперативного управления с последующей передачей в казну Российской Федерации неиспользуемых Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Кроме того, с момента принятия Постановления ВАС РФ Постановление Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 N 10984/08 по делу N А79-7776/2007 при рассмотрении данной категории споров суды исходят из того, что в основе действий по передаче (изъятию) имущества, закрепленного за юридическим лицом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, лежит гражданско-правовая сделка, оформленная посредством распоряжения собственника об изъятии и последующим актом приема-передачи имущества от собственника иному лицу. Поэтому оспариваемые заявителями распоряжения об изъятии имущества из оперативного управления (хозяйственного ведения) и акты приема-передачи спорного имущества третьему лицу представляют собой гражданско-правовые сделки в юридическом смысле, определенном ст. 153 ГК РФ Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, требование истца обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить месячный срок для добровольного исполнения ответчиками судебного акта.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

административное здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 49,7 кв. м. инв. №8149, лит А, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер:02-04-24/020/2007-584;

гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 64,6 кв. м. инв. №8149, лит Д, адрес объекта: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер: 02-04-24/020/2007-587;

часть административного корпуса, назначение: нежилое, общая площадь 25,4 кв.м., этаж 1 адрес объекта: Республика Башкортостан, <...> кадастровый (или условный) номер: 02-04-07/025/2007-473

Прекратить право оперативного управления закрепленного за Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на указанные объекты.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров