Решение от 24 января 2023 г. по делу № А13-4993/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А13-4993/2022
г. Вологда
24 января 2023 года




Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области основного долга в сумме 33 488 руб. 90 коп., с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25594», Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.07.2021, от федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25594» ФИО3 по доверенности от 29.06.2022, от Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 по доверенности от 14.10.2022,

у с т а н о в и л:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области (далее – фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Управление) основного долга в сумме 33 488 руб. 90 коп.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25594» (далее – ФКУ «Войсковая часть 25594», Войсковая часть), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В обоснование требований истец в заявлении ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с октября 2020 года по август 2021 года.

Управление в отзыве от 29.07.2022 предъявленные требования не признало, указало на то, что являются не надлежащим ответчиком по делу.

Министерство в отзыве 15.09.2022 требования не признало, указало, что обязанность по оплате взносов лежит на ФГАУ «Росжилкомплекс».

ФКУ «Войсковая часть 25594» в отзыве от 11.10.2022 требования не признало, указало, что обязанность по оплате взносов лежит на ФГАУ «Росжилкомплекс».

ФГАУ «Росжилкомплекс» отзыва на исковое заявление не направило.

Представители Управления, ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Управления, ФГАУ «Росжилкомплекс».

Министерство в ходатайстве от 08.11.2022 просило о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы в порядке статьи 39 АПК РФ отказать.

Согласно части 2 статьи 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков.

Из материалов дела следует, что два ответчика (Войсковая часть и Управление) имеют местом регистрации Вологодскую область, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения ходатайства Министерства.

Заслушав представителя истца, Министерства, ФКУ «Войсковая часть 25594», исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как указано истцом в исковом заявлении, в федеральной собственности находятся помещения по адресу Вологодская область, шекснинский муниципальный район, сельское поселение Угольское, <...>, квартиры с 1 по 8, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ответчиком не произведена.

В претензии от 11.03.2022 Фонд потребовал от Управления оплаты задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 2 782 127 руб. 59 коп. Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчиком не выполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из приведенных норм следует, что собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, также обязан вносить плату за указанное помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взносов на капитальный ремонт. Данная обязанность возникает в силу закона независимо от факта пользования общим имуществом и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с управляющей компанией или товариществом собственников жилья.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу статьи 296 ГК РФ субъект, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Права оперативного управления и хозяйственного ведения имеют вещный характер и не только предоставляют его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагают на них обязанности по содержанию имущества, в том числе, по внесению платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании пункта 71 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее – Указ № 1082) Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункта 1, подпункта «а», «б» и «к» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися па праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 20.5 устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 № 976 ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период создания имущества, имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государство являлось единым собственником всего государственного имущества (статья 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» владение и пользование имуществом признавалось на праве оперативного управления.

Спорные помещения поступили в оперативное управление Войсковой части ранее 1990 года и вплоть до 2021 года находились в оперативном управлении Войсковой части, право оперативного управления не прекращалось. Указанное обстоятельство не оспаривается и признается сторонами.

В данном случае право собственности на спорные квартиры возникло у Российской Федерации, а право оперативного управления у Войсковой части в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

На основании статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Норма аналогичного содержания приведена в части 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2017: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право оперативного управления имуществом у Войсковой части, как ранее возникшее, считается действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая носит заявительный характер.

Повторное закрепление приказом от 10.06.2021 № 1800 уполномоченного органа Министерства спорных объектов за Войсковой частью и последующая регистрация права не прекращает обязанности Войсковой части по уплате ранее возникшей задолженности перед Фондом.

В то же время в части 3 статьи 158 ЖК РФ установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Приказом уполномоченного органа Министерства от 17.12.2021 № 4096 спорные объекты переданы и закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Регистрация права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществлена 11.05.2022, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

До перехода права оперативного управления к ФГАУ «Росжилкомплекс» спорными объектами на праве оперативного управления владела другая организация (Войсковая часть), а потому к ФГАУ «Росжилкомплекс» в силу приведенной выше нормы перешло неисполненное обязательство предыдущего владельца по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в указанном споре является ФГАУ «Росжилкомплекс». В удовлетворении исковых требований к Войсковой части, Министерству и Управлению следует отказать.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, а также приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2022 по делу № 305-ЭС21-25187.

Постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2013 № 1119 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, применительно к спорному имуществу в период с 01.01.2014 по 30.06.2017 установлен в размере 6 руб. 60 коп. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц, в период с 01.07.2017 по 31.12.2019 – 7 руб. 80 коп., с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 8 руб. 14 коп., с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 8 руб. 40 коп.

Расчет предъявленной ко взысканию задолженности произведен истцом в соответствии с установленными тарифами и с учетом площади помещений по данным ЕГРН.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФГАУ «Росжилкомплекс» взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме подлежат удовлетворению в размере 33 488 руб. 90 коп.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом платежными поручениями от 21.01.2022 № 633 уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. в силу части первой статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу истца.

Руководствуясь статьями 39, 104, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства Министерства обороны Российской Федерации о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 06.05.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035009568736, ИНН <***>, адрес: 125167, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Аэропорт, улица Планетная, дом 3, к.2, этаж 1, помещение 3) в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 06.09.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133500001007, ИНН <***>, адрес: <...>) задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 33 488 руб. 90 коп., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25594», Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья

Н.В. Савенкова