Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А56-26400/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26400/2018
31 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ГРААС"

заинтересованное лицо - Кингисеппская таможня


о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 15.11.2017 №473, о взыскании процентов, судебных расходов


при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 21.02.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 31.01.2018; ФИО4, дов-ть от 25.05.2018; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГРААС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным требование Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) об уплате таможенных платежей от 15.11.2017 №473 в части начисления пени в размере 223 472,05 руб. с 21.07.2016 по 15.11.2017 включительно,

- обязать таможню вернуть уплаченные заявителем 12.12.2017 пени в размере 223 472,05 руб.,

- взыскать с таможни проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 832,69 руб.,

- взыскать с таможни расходы на нотариальное заверение сведений, имеющих значение для рассмотрения заявления, в размере 6 770 руб.,

- взыскать с таможни расходы на юридические услуги в размере 40 000 руб.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Таможня против удовлетворения заявленных требований возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10218040/200716/0016457 ввезен товар «машина для изготовления бумажных стаканов из картонных заготовок, поставляется в частично разобранном виде, в комплект поставки входит: транспортер подачи заготовок боковой части, машина для формирования бумажных стаканов, щит управления стаканов с упаковочным столом, машина выполняет операции по подаче и вырубке донных сегментов, их фиксации с боковыми станами, запайки элементом и подачи продукции на упаковочный стол», размер 3648*2829*2860 мм, изготовитель: Сиро Tech Co., Ltd (Корея), товарный знак: Сиро, марка: Kovra, модель: Kovra-1000 70-180, артикул отсутствует.

В графе 33 Обществом заявлен код 8441 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 0 % (в связи с предоставлением преференций)).

При проведении мероприятий таможенного контроля Кингисеппская таможня не согласилась с заявленным декларантом кодом и в отношении ввезенного товара принято решение о классификации товара от 14.09.2017 РКТ-10218000-17/000152, в котором таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации товара в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ТС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС -18 %.

При данных обстоятельствах, изменение кода товара привело к изменению размера НДС и, соответственно, к доначислению таможенных платежей и пени, в размере 1 671 064,21 руб. (таможенные платежи - 1 447 592, 16 руб., пени - 223 472,05 руб.).

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕЭАС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Классификационный код 8441 30 000 0 ТН ВЭД соответствует наименованию «Машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД (Группы 71 - 84) в товарную позицию 8441 включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

Товары, изготавливаемые машинами, перечисленными в тексте товарной подсубпозиции 8441 30 ООО 0 ТН ВЭД (картонные коробки, коробки, ящики, трубы, барабаны или аналогичные емкости), классифицируются в товарной позиции ТН ВЭД 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги», картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4823 ТН ВЭД (Пояснения к ТН ВЭД, группы 44-70) в данную товарную позицию включаются подносы, блюда, тарелки, чашки и аналогичные изделия из бумаги или картона

Таким образом, из Пояснений следует, что посуда из бумаги или картона должна классифицироваться в иной товарной позиции ТН ВЭД, чем картонные коробки, коробки, ящики, трубы, барабаны или аналогичные емкости.

Поскольку функциональным назначением заявленного в ДТ товара является изготовление бумажных стаканов для напитков из бумаги для использования в пищевой промышленности, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8441 80 ООО 0 ТН ВЭД, как «Прочее оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона».

Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.09.2017 РКТ-10218000-17/000152 не оспаривается Обществом, равно как и не оспаривается заявителем требование об уплате таможенных платежей от 15.11.2017 № 473, в части расчета таможенных платежей.

Общество, руководствуясь пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда от 12.05.2016 № 18, полагает, что начисление пени с 21.07.2016 по 15.11.2017 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором вышеуказанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда от 12.05.2016 № 18, в части невозможности начисления пени, в случаях, если декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данных ему либо неопределенному кругу лиц письменным консультациям, полученным декларантом в соответствии со статьей 52 Закона № 311-ФЗ, к рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку Обществом не представлено наличие таких разъяснений и консультаций, применение которых привело к неправильному указанию кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в заявлении ссылается на решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.11.2014 № 90, в котором однородный товар классифицирован по товарной субпозиции 8441 30 000 0 (предварительное решение).

В пункте 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) указано о решениях, принимаемых таможенными органами, определенными законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 53 ТК ТС предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию, то есть предварительное решение распространяется только на товар, в отношении которого предварительное решение принималось, и не распространяется на иной товар, даже имеющий схожие технические характеристики.

В отношении рассматриваемого товара таможенный орган не принимал предварительного решения о классификации товара, а также решений указанных в пункте 2 статьи 108 ТК ТС, а представленное Обществом предварительное решение подготовлено в отношении товара, имеющего иные технические характеристики.

Участник внешнеэкономической деятельности вправе обратиться в Северо-Западное таможенного управление или в иное региональное таможенное управление по вопросу принятия предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760. ООО «ГРААС» за получением предварительного решения в отношении товара «машина для изготовления бумажных стаканов...» не обращалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 3 статьи 150 Закона в случае выявления факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов до применения мер по их принудительному взысканию таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей. Согласно части 5 статьи 152 Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Выявление фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется структурными подразделениями таможни в результате проведения с использованием системы управления рисками различных форм таможенного контроля в соответствии с возложенными на них функциями.

Согласно части 8 статьи 152 Закона в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

У ООО «ГРААС» в связи с заявлением при таможенном декларировании товаров по ДТ №10218040/200716/0016457 недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС образовалась задолженность перед Кингисеппской таможней по уплате таможенных пошлин, налогов.

15.11.2017 Кингисеппской таможней составлена форма корректировки декларации на товары, являющейся документом обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов в строгом соответствии с требованиями части 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ.

На основании надлежаще установленного факта неуплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10218040/200716/0016457, Кингисеппской таможней в порядке исполнения вышеприведенных норм Закона №311-ФЗ в адрес ООО «ГРААС» направлено требование об уплате таможенных платежей от 15.11.2017 № 473. В вышеуказанном требовании об уплате таможенных платежей имеется ссылка на КДТ, на основании которой выставлено данное требование, что свидетельствует о соблюдении Кингисеппской таможней порядка выставления требования об уплате таможенных платежей.

В части правомерности начисления пеней в рассматриваемом требовании таможни об уплате таможенных платежей необходимо отметить следующее.

Положениями части 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ установлено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Смысловое значение указанного общего правила порядка определения суммы подлежащих начислению пеней сводится к тому, что за каждый день просрочки поступления в бюджет причитающихся сумм необходимо истребование сумм пеней. Указанное полностью корреспондируется с функциональным назначением пени как компенсационной платы за несвоевременное исполнение фискальных обязательств перед государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Так как по ДТ №10218040/200716/0016457 календарный срок уплаты таможенных пошлин, налогов определяется как 20.07.2016, то пени в рассматриваемом случае в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных пошлин, налогов подлежат начислению с 21.07.2016 по день выставления требования об уплате таможенных платежей, то есть по 15.11.2017.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.