Постановление от 26 сентября 2017 г. по делу № А51-12201/2017

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-12201/2017
г. Владивосток
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 19 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей Л.А. Бессчасной, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6327/2017

на решение от 17.07.2017

судьи ФИО2

по делу № А51-12201/2017 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тесла» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 17.05.2017 об отказе в выпуске товара, заявленного по ДТ №10702030/150517/0038507,

при участии:

от Владивостокской таможни: ФИО3 по доверенности от 08.12.2016, сроком действия до 06.12.2017;

от ООО «Тесла»: адвокат Байшев В.А. по доверенности от 18.05.2017, сроком действия на 6 месяцев;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тесла» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 17.05.2017 об отказе в выпуске товара по декларации на товары №10702030/150517/0038507.

Решением арбитражного суда от 17.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможенный орган настаивает на том, что весовые характеристики, указанные в ДТ №10702030/150517/0038507, не соответствовали фактическому весу товара, что явилось препятствием для выпуска товара по правилам статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) и основанием для принятия оспариваемого решения. Полагает ошибочными доводы общества, поддержанные судом первой инстанции, о том, что неверное указание веса не свидетельствует о нарушении таможенного законодательства, препятствующем выпуску товара по заявленной таможенной процедуре, так как в спорной ситуации данные сведения влияют на правильность регистрации транспортного средства в целях допуска к участию в дорожном движении и на уплату утилизационного сбора. С учетом изложенных доводов таможенный орган просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Общество в представленном в материалы дела отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В мае 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта от 20.11.2014 года №RT2014, заключенного между обществом (покупатель) и компанией RANA TRADING CO., LTD (Япония) (продавец), на таможенную территорию Таможенного союза в адрес заявителя был ввезен товар – грузопассажирский автомобиль, бывший в эксплуатации, на сумму 8100,00 долл.США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара общество посредством системы электронного таможенного декларирования подало в таможенный орган ДТ №10702030/150517/0038507 с указанием в графе 35 веса брутто товара – 1830 кг, в графе 38 веса нетто - 1830 кг.

При осуществлении таможенного контроля таможней был проведен таможенный осмотр, оформленный актом таможенного осмотра от 17.05.2017 №10702030/170517/003796, в ходе которого путем фактического взвешивания установлено, что фактический вес товара брутто и нетто составляет 2260 кг против веса брутто/нетто - 1830 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия таможней решения от 16.01.2017 об отказе в выпуске товара, задекларированного в ДТ №10702030/150517/00385070, на основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС ввиду того, что при проведении фактического контроля выявлены нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, которые не могут быть устранены.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа и в отзыве общества на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможни - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Кодекса выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт 1 статьи 201 ТК ТС).

В силу пункта 2 этой же статьи таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

· выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

· выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьями 179, 181 ТК ТС предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относятся наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция №257).

Согласно подпункту 29 пункта 15 указанной Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Из пункта 33 этой же Инструкции следует, что в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

По условиям пункта 36 Инструкции №257 в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара:

· для товара, перемещаемого в упакованном виде:

- масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

- масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;

· для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

Как установлено судебной коллегией, к таможенному декларированию под товаром №1 в ДТ №10702030/150517/0038507 обществом заявлен товар – грузопассажирский автомобиль, бывший в эксплуатации, марка: TOYOTA, модель: HIACE, VIN отсутствует, момент выпуска: 15.05.2010, кузов: KDH206-8025636, шасси: отсутствует, с дизельным двигателем: 1KD-2012544, объём: 2982 см3, цвет: белый, мощность: 136 л.с./100,03 кВт, изготовитель: TOYORA MOTOR CORPORATION, товарный знак: TOYOTA.

В графе 33 спорной декларации заявителем заявлен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8703339094, в графе 35 – вес брутто 1830,00 кг, а в графе 38 – вес нетто 1830,00 кг.

Данный товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта №RT2014 от 20.11.2014, заключенного между компанией RANA TRADING CO., LTD (продавец) и обществом (покупатель), по условиям пункта 1 которого продавец продал, а покупатель купил товар на условиях CFR, CIF порты России, FOB порты отгрузки, DAP пункты пропуска, согласно толкованиям ИНКОТЕРМС 2010.

Этим же пунктом стороны внешнеторговой сделки согласовали, что товар поставляется продавцом покупателю отдельными партиями на основании настоящего контракта и приложений к нему. Приложение включает в себя сведения о наименовании, описании, количестве и цене каждой товарной позиции по каждой конкретной поставке. Приложение составляется на каждую отдельную партию товара, согласовывается и подписывается обеими сторонами настоящего контракта.

Согласно приложению №633/17 от 30.03.2017 общество купило на условиях CFR порт Владивосток автомобиль, бывший в эксплуатации, пригодный для дальнейшей эксплуатации на территории России в количестве – 1 единица, наименовании – TOYOTA HIACE, момент выпуска – 15.05.2010, кузов – KDH206-8025636, двигатель – 1KD-2012544, цена – 8100,00 долл.США.

Аналогичные сведения о товаре указаны в инвойсе №633 от 30.03.2017, в котором цена товара также определена в сумме 8100,00 долл.США, исходя из цены за единицу товара безотносительно веса товаров.

Данный товар доставлен до таможенной территории Таможенного союза посредством заключения инопартнером договора морской перевозки, в силу которого был выдан коносамент №2706121 о принятии на борт судна товара – автомобиль TOYOTA HIACE, год выпуска – 2010, кузов – KDH206-8025636, вес – 1830,00 кг.

Таким образом, сведения о товаре, заявленные в спорной декларации, соответствовали документам, его сопровождающим.

Между тем, в ходе таможенного осмотра в результате взвешивания на весах автомобильных для статического взвешивания «Нимбус-3-18-60» таможней было установлено, что вес брутто/нетто спорного товара составляет 2260 кг, при погрешности весов – 20 кг.

Названные обстоятельства послужили основанием для направления обществом заявления от 17.05.2017 о внесении изменений в графы 31, 35, 38 спорной декларации относительно веса ввозимого товара, не влияющих на дополнительные начисления таможенных платежей, которое было оставлено таможней без удовлетворения.

При этом дело об административном правонарушении по данному факту таможенным органом не возбуждалось.

Кроме того, выявленное несоответствие не повлияло на сумму исчисленных таможенных пошлин, налогов, так как ставка таможенной пошлины товаров, декларируемых по коду ЕТН ВЭД ЕАС 8703339094, исчисляется в процентах от таможенной стоимости товара. В свою очередь таможенной стоимостью является стоимость сделки, определенной за единицу товара – за автомобиль, которая, соответственно, не зависит от его весовых характеристик.

Оценив указанные обстоятельства на основании статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи с материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выпуске спорного товара было принято таможней при отсутствии к тому достаточных оснований.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия учитывает, что выявленные в ходе таможенного осмотра расхождения в сведениях о количественных характеристиках товара не повлекли искажение сведений о товаре и не могли повлиять на размер таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной декларации, поскольку для целей декларирования несоответствие сведений о весе товаров в спорной ситуации не свидетельствует о неверном заявлении сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей.

При этом факт уплаты таможенных платежей в полном объеме в отношении спорного товара подтверждается графой 47 и графой «В» представленной в материалы дела ДТ №10702030/150517/0038507, и по существу таможенным органом не оспаривается.

Утверждение заявителя жалобы о том, что решение вопроса о выпуске товара не всегда поставлено в зависимость от обстоятельств, влияющих на исчисление таможенных платежей, тем более, что в спорной ситуации недостоверные сведения о весовых характеристик ввозимого товара влияют на правильность регистрации автотранспортного средства в органах ГИБДД МВД России, выдачу в отношении такого транспортного средства соответствующего паспорта и уплату утилизационного сбора, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку данные обстоятельства не относятся к условиям помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

Довод апелляционной жалобы о том, что невозможность устранения выявленных нарушений после принятия таможней решения о проведении таможенного контроля в силу прямого указания пункта 2 статьи 201 ТК ТС свидетельствует о наличии оснований для отказа в выпуске товара, не может быть принят коллегией во внимание, исходя из следующего.

По правилам пункта 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

· если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

· если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Действительно, из материалов дела усматривается, что до подачи заявления от 17.05.2017 о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной таможенной декларации относительно веса ввозимого товара, общество было уведомлено о проведении таможенного осмотра.

В тоже время данное обстоятельство в совокупности с условиями, закрепленными в статьях 195, 201 ТК ТС, при наличии доказательств соблюдения условий выпуска заявленного к таможенному оформлению товара и отсутствия в действиях декларанта состава какого-либо административного правонарушения, влияющего на исчисление таможенных пошлин, налогов или на несоблюдение запретов и ограничений, не может служить препятствием для выпуска товара по заявленной процедуре.

С учетом изложенного коллегия приходит к выводу о том, что условия выпуска товара, предусмотренные пунктом 1 статьи 195 ТК ТФ, декларантом соблюдены, в связи с чем оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 201 ТК ТС, для отказа в выпуске спорной партии товаров у таможни не имелось.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Соответственно оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.07.2017 по делу №А51-12201/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

Л.А. Бессчасная

С.В. Гуцалюк