Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А39-114/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-114/2022


город Саранск11 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к

Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права государственной собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия», Управления Росреестра по Республике Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Зубово-Полянаводоканал»,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 26.09.2022,

от ответчика: не явились,

от третьего лица (ГОСУКС РМ): ФИО2, представителя по доверенности от 11.05.2022,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права государственной собственности на объекты недвижимого имущества:

Электроснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в пос. станция Свеженькая Зубово-Полянского района, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - Полянский район п. станция Свеженькая;

Электроснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2623,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна;

Водоснабжение 3-х индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Мордовская Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 40 м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - <...>;

Водоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1120 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово;

Водоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилыхдомов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 856 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Вадово-Селищенское сельское поселение, с. Вадовские Селищи;

Водоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 4207 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна, п. Зубово-Полянский лесоучасток;

Газоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1436 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубовр-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна;

Газоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1275 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово;

Газоснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в п. Свеженькая Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1011 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п/ст Свеженькая, Рязанская область, Шацкий район, п. Свеженькая;

Газоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1005 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, <...>;

Канализация 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2031 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия», Управление Росреестра по Республике Мордовия, общество с ограниченной ответственностью «Зубово-Полянаводоканал».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик и третьи лица возражений по существу заявленных требований не представили.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 17.08.2010 №40, дополнительного соглашения от 22.11.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Электротеплосеть», осуществлено строительство объекта: Электроснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в пос. станция Свеженькая Зубово-Полянского района, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - Полянский район п. станция Свеженькая.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 17.08.2010 №39, дополнительного соглашения от 22.11.2010, от 07.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Электротеплосеть», осуществлено строительство объекта: Электроснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2623,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 17.08.2010 №45, дополнительного соглашения от 23.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Зубово-Полянаводоканал», осуществлено строительство объекта: Водоснабжение 3-х индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Мордовская Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 40 м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - <...>.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 17.08.2010 №43, дополнительного соглашения от 22.11.2010, 07.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Зубово-Полянаводоканал», осуществлено строительство объекта: Водоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1120 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 17.08.2010 №44, дополнительного соглашения от 22.11.2010, 07.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Зубово - Полянаводоканал», осуществлено строительство объекта: Водоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 856 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Вадово-Селищенское сельское поселение, с. Вадовские Селищи.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 27.10.2010 №87, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Зубово - Полянаводоканал», осуществлено строительство объекта: Водоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 4207 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна, п. Зубово-Полянский лесоучасток.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 20.08.2010 №50, дополнительного соглашения от 26.11.2010, 23.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ОАО «Мордовгаз», осуществлено строительство объекта: Газоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1436 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубовр-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 20.08.2010 №48, дополнительного соглашения от 26.11.2010, 23.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ОАО «Мордовгаз», осуществлено строительство объекта: Газоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1275 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 20.08.2010 №47, дополнительного соглашения от 26.11.2010, 23.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ОАО «Мордовгаз», осуществлено строительство объекта: Газоснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в п. Свеженькая Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1011 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п/ст Свеженькая, Рязанская область, Шацкий район, п. Свеженькая;

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 20.08.2010 №49, дополнительного соглашения от 23.12.2010, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ОАО «Мордовгаз», осуществлено строительство объекта: Газоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1005 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, <...>.

На основании государственного контракта на выполнение работ по строительству от 27.10.2010 №87, заключенного третьим лицом (ГОСУКС РМ) с ООО «Зубово - Полянаводоканал», осуществлено строительство объекта: Канализация 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2031 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна.

Как указывает истец в исковом заявлении, документы по отводу земельного участка и разрешительная документация на возведение указанных объектов оформлена своевременно не была в связи со сжатыми сроками строительства, поскольку необходимо было обеспечить инженерной инфраструктурой индивидуальные жилые дома, предназначенные гражданам республики, пострадавшим в результате пожаров в летний период 2010 года.

В подтверждение обоснованности заявленных требований истец представил заявления (согласия) граждан об использовании принадлежащих им земельных участков для размещения спорных объектов инженерно-технического обеспечения коммунальными ресурсами.

Работы по строительству объектов приняты по актам формы КС-2, КС-3 и оплачены заказчиком.

Коммунальные объекты в настоящее время эксплуатируются в соответствии с их назначением для обеспечения коммунальных услуг проживающих в индивидуальных жилых домах граждан, что подтверждается справками эксплуатирующих организаций и орган местного самоуправления.

Невозможность оформления во внесудебном порядке права на объекты недвижимости послужила истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства, находящихся на территории поселения, в эксплуатацию.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (редакция закона на дату завершения строительства объекта) к вопросам местного значения поселения относились вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как установлено судом, спорный объект возведен на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования, не разграниченных по формам собственности, а также в собственности третьих лиц, выразивших согласие на нахождение таких объектов.

Согласно пункту 59 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что спорные объекты возник в результате исполнения государственных контрактов, в целях реализации вопросов обеспечения инженерной инфраструктуры территории жилищного строительства, правообладатели земельных участков не выразили возражений по поводу строительства и существования объектов. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах иск Госкомимущества РМ направлен на подтверждение возникшего у публичного образования права собственности на объекты недвижимости с целью последующего внесения изменения в реестр недвижимости и государственной регистрации права на возникшие в ходе строительства объекты.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о правомерности заявленных требований, в связи с чем суд удовлетворяет требования о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Поскольку стороны по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно, вопрос о распределении судебных расходов при принятии решения судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право государственной собственности Республики Мордовия на объекты недвижимого имущества:

Электроснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в пос. станция Свеженькая Зубово-Полянского района, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - Полянский район п. станция Свеженькая;

Электроснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2623,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна;

Водоснабжение 3-х индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Мордовская Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 40 м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - <...>;

Водоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1120 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово;

Водоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 856 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Вадово-Селищенское сельское поселение, с. Вадовские Селищи;

Водоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 4207 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна, п. Зубово-Полянский лесоучасток;

Газоснабжение 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1436 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубовр-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна;

Газоснабжение 17-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Подлясово Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1275 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Подлясовское сельское поселение, с. Подлясово;

Газоснабжение 17 - ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в п. Свеженькая Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1011 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п/ст Свеженькая, Рязанская область, Шацкий район, п. Свеженькая;

Газоснабжение 18-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в с. Вадовские Селищи Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 1005 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, <...>;

Канализация 25-ти индивидуальных одноквартирных жилых домов в р.п. ФИО3 Поляна Зубово-Полянского муниципального района, протяженностью 2031 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, Зубово-Полянское городское поселение, р.п. ФИО3 Поляна.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяР.К. Юськаев