Решение от 5 марта 2022 г. по делу № А07-27382/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27382/2021
г. Уфа
5 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 марта 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 5 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО ТГК «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Администрации Калининского района городского округа г. Уфы РБ (450068, Республика Башкортостан, Уфа Город, Орджоникидзе Улица, 3, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 027301001)

Администрации Калининского района городского округа г. Уфы РБ (450068, Республика Башкортостан, Уфа Город, Орджоникидзе Улица, 3, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 027301001)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 06.10.2021года, диплом;

от ответчики – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


АО ТГК «Монолит» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфы РБ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 6164 от 07.09.2021 года по ч. 1 статьи 6.7 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Административный орган согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу вменяется, что 13.08.2021 года АО ТГК «МОНОЛИТ» разместило информационный материл на входных группах здания по адресу: <...>, чем нарушила Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4.

В связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № 6164 от 25.08.2021 года.

Постановлением от 07.09.2021 года № 6164 по делу об административном правонарушении, административной комиссией Администрации Калининского района городского округа г. Уфы РБ назначено административное наказание АО ТГК "Монолит" по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 N 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила).

Согласно ч. 4 ст. 26 Правил средства информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного в порядке, установленном Администрацией городского округа.

Запрещается размещение средств информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии. Размещение средств информационного оформления с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии является нарушением настоящих Правил. Ответственность за нарушение возлагается на лиц, непосредственно размещающих средства информационного оформления с нарушением установленного порядка, так и собственника (владельца), не обеспечившего выполнение требований действующего законодательства и настоящих Правил при их размещении.

В соответствии с ч. 17 ст. 26 Правил юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных информационных стендах, афишах.

Пунктом 4 части 11 статьи 63 Правил запрещено размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации с нарушением установленного порядка. Организация работ по удалению размещаемых объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на балансодержателей, собственников, владельцев, пользователей, арендаторов указанных объектов.

Общество указывает, что не имеет никаких размещенных информационных материалов на входных группах здания по адресу: <...> (далее – бизнес-центр «НОРД). Общество «Монолит» является не единственным собственником бизнес-центра «НОРД», вследствие чего расположенный на фасаде здания информационный материал, может размещен любым из собственников или арендаторов данного бизнес-центра.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что административный орган в нарушение приведенных норм права не представил доказательства, на которых основаны его выводы о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РБ.

Доводы общества ничем не опровергаются.

Какие-либо доказательства, подтверждающие совершение обществом административного правонарушения, административным органом не представлено.

Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности АО ТГК «Монолит» эксплуатацией автомоек не занимается.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения, однако, вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении вменяемого ему правонарушения, им не исследовался.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что требование заявителя об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные АО ТГК «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное административной комиссией Администрации Калининского района городского округа г. Уфы РБ (450068, Республика Башкортостан, Уфа Город, Орджоникидзе Улица, 3, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 027301001), постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 6164 от 07.09.2021 года, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев