Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А51-2593/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2593/2024
г. Владивосток
13 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская Технологическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.02.2009)   

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004)

о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непринятии и нерассмотрении жалобы ООО «ТТК» от 23.08.2023 по существу, об обязании УФНС России по Приморскому краю принять и рассмотреть жалобу ООО «ТТК» от 23.08.2023 по существу

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от управления - ФИО1 по доверенности от 29.12.2023 № 05-09/42,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская Технологическая компания» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «ТТК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее по тексту – управление) о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непринятии и нерассмотрении жалобы ООО «ТТК» от 23.08.2023 по существу.

Одновременно заявитель просил обязать УФНС России по Приморскому краю принять и рассмотреть жалобу ООО «ТТК» от 23.08.2023 по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела документам.

Как следует из заявления, общество полагает, что налоговый орган не рассмотрел жалобу заявителя в установленный срок. 23.08.2023 общество обратилось к ответчику с жалобой о признании действия (бездействия) Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю незаконным. Управлением указанная жалоба рассмотрена в качестве обращения, о чем в адрес заявителя направлено соответствующее письмо от 11.09.2023 (исх. № 11-28/33442), которое, по мнению общества, не содержало ответа по существу поставленных в жалобе вопросов. Данное обстоятельство расценено обществом как фактический отказ управления принять жалобу общества. Указанные действия Управления налогоплательщик обжаловал в ФНС России (жалоба от 30.10.2023 № 05). По утверждению заявителя, ответ на жалобу ООО «ТТК» не получен. Полагает, что бездействие УФНС России по Приморскому краю по не рассмотрению жалобы нарушает права и законные интересы общества.

Управление требования общества не признает, считает, что инспекцией нарушения налогового законодательства не допущено.

         Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.08.2023 общество обратилось к УФНС по Приморскому краю с жалобой о признании действия (бездействия) Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю незаконным.

Управлением указанная жалоба рассмотрена в качестве обращения, о чем в адрес заявителя направлено соответствующее письмо от 11.09.2023 (исх. № 11-28/33442), которое, по мнению общества, не содержало ответа по существу поставленных в жалобе вопросов.

 Данное обстоятельство расценено обществом как фактический отказ Управления принять жалобу общества.

Указанные действия Управления налогоплательщик обжаловал в ФНС России (жалоба от 30.10.2023 № 05). По утверждению заявителя, ответ на жалобу ООО «ТТК» не получен.

Решением по жалобе от 07.02.2024 №БВ-2-9/1622@ Федеральная налоговая служба России оставила жалобу общества без удовлетворения.

            Полагая незаконным действия (бездействие) управления, выразившееся в непринятии и нерассмотрении жалобы ООО «ТТК» от 23.08.2023 по существу, нарушающим его права и законные интересы, а также не отвечающим требованиям закона, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Под бездействием, обжалуемым в порядке ст. 198 АПК РФ, следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом в случае, если такая обязанность по рассмотрению обращения установлена законодательством. Подача заявления порождает обязанность государственного органа рассмотреть обозначенный в заявлении вопрос и дать по нему мотивированный ответ также в случае, если такая обязанность установлена законом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщикам по их запросам справки о состоянии расчетов указанных лиц по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налоговых органов.

В рассматриваемом случае, 26.06.2023 в Межрайонную ИФНС России №10 по Приморскому краю в электронном виде по ТКС поступила жалоба ООО «ТТК», в описательной части которой общество сообщило, что располагает двумя справками о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета, согласно которым по состоянию на 10.05.2023 у ООО «ТТК» имелось положительное сальдо ЕНС в сумме 52,92 руб. (справка №2023-47036), при этом по состоянию на 23.06.2023 у ООО «ТТК» образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 25 335,67 руб. (в том числе недоимка по транспортному налогу - 2 165,68 руб., по земельному налогу - 22 624,74 руб.) и пени в сумме - 542,59 руб. (справка № 2023-67034).

По мнению общества, задолженность по указанным налогам отсутствует, поскольку все платежи за 2022 год и 1 квартал 2023 года произведены в установленные законодательством сроки, в связи с чем, в просительной части жалобы от 26.06.2023 налогоплательщик просил признать справку №2023-67034 недействительной и предоставить актуализированное сальдо единого налогового счета.

Учитывая, что жалоба от 26.06.2023, по существу содержала разногласия налогоплательщика со сведениями, отраженными в справках №2023-47036 (по состоянию на 10.05.2023) и № 2023-67034 (по состоянию на 23.06.2023), инспекцией проведен анализ карточек налоговых обязательств ООО «ТТК», в ходе которого установлено, что начисления земельного и транспортного налога за 2022 год и 1 квартал 2023 произведены на основании некорректно заполненных уведомлений в части сроков уплаты, представленных обществом 28.02.2023 и 28.04.2023.

При этом, 30.06.2023 (после формирования справки № 2023-67034 по состоянию на 23.06.2023) в едином налоговом счете проведены операции по начислению налогов и погашению платежей из единого налогового платежа, в связи с чем налоговые обязательства общества по указанным налогам изменились.

Инспекцией на жалобу от 26.06.2023 в адрес общества направлено информационное письмо от 04.07.2023 №2.17-18/17397@, в котором указано, что по состоянию на 03.07.2023 отрицательное сальдо единого налогового счета составило 17 740,67 руб., из них 16 145,96 руб. - земельный налог, 1 052,12 руб. - транспортный налог, а также пени в сумме 542,69 руб. В целях уточнения операций и остатка по единому налоговому платежу налогоплательщику предложено провести сверку расчетов, в том числе в ходе личного посещения инспекции.

Исходя из сведений, отражённых в карточке налоговых обязательств, инспекцией установлено, что обществом 05.07.2023 (после получения от налогового органа информационного письма от 04.07.2023 №2.17-18/17397@) представлены уточненные уведомления о начисленных налогах.

Учитывая изложенное, при выявлении разногласий в суммах задолженности, инспекцией оперативно приняты меры для устранения причины возникновения спорной ситуации, следовательно, переквалификация данной жалобы в обращение не привела к нарушению прав заявителя.

Вместе с тем, как пояснило управление, 24.08.2023 обществом в инспекцию в электронном виде по ТКС представлена жалоба №2, в которой заявитель просил признать неправомерным бездействие налогового органа по ненаправлению жалобы от 26.06.2023 в Управление. Также в качестве приложения обществом представлен текст жалобы на бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю (датированный 23.08.2023 № 1), содержащий высказывания в отношении должностных лиц налоговых органов Приморского края, не имеющих отношение ни к задолженности по земельному и транспортному налогам ООО «ТТК» (о которых ранее общество указывало в жалобе от 26.06.2023), ни к ответу инспекции от 04.07.2023 № 2.17-18/17397@.

Инспекцией данная жалоба перенаправлена в Управление сопроводительным письмом от 25.08.2023 №2.8-28/22324@.

Проанализировав требования налогоплательщика, изложенные в жалобе от 24.08.2023, а также представленные Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю пояснения и сведения, отраженные в карточке налоговых обязательств ООО «ТТК» по земельному и транспортному налогам, управление подготовило и направило в адрес заявителя в электронном виде по ТКС письмо от 11.09.2023 №11-28/33442.

В данном письме управление проинформировало общество о том, что по состоянию на 11.09.2023 сальдо Единого налогового счета ООО «Тихоокеанская технологическая компания» положительное.

При этом в данном письме Управление сообщило налогоплательщику о том, что должностным лицам Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю указано на недопустимость невнимательного отношения к обращениям граждан в части перенаправления обращений в Управление.

Следует отметить, что ФНС России в письме от 14.02.2023 № БВ-4-9/1702@ «О рассмотрении жалоб по вопросам, связанным с ЕНС» (размещено в общедоступных источниках, в том числе справочно-правовой системе «Консультант Плюс») сообщает, в том числе, что в связи с введением в действие с 01.01.2023 института единого налогового счета, с целью оперативного принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав налогоплательщиков, необходимо рассматривать по существу жалобы по вопросам, связанным с ЕНС. С целью обеспечения соблюдения сроков по досудебному урегулированию споров возможно наделить функцией по рассмотрению жалоб по указанной категории вопросов профильные отделы.

В связи с тем, что жалоба общества от 24.08.2023 содержала доводы, относящиеся к претензиям ООО «ТТК» по вопросам актуального сальдо ЕНС, и, учитывая вышеизложенные указания ФНС России, ответ от 11.09.2023 (исх. №11-28/33442) на жалобу Общества от 24.08.2023 подготовлен профильным отделом Управления в установленные НК РФ сроки и направлен в адрес налогоплательщика в электронном виде по ТКС.

Данный ответ сформирован по результатам рассмотрения материалов жалобы ООО «ТТК» с учетом представленных Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю документов и информации по существу поставленных в жалобе вопросов.

Вместе с тем, суд отмечает, что информирование заявителей о результатах мероприятий, проводимых в отношении должностных лиц подведомственных территориальных органов, действующим законодательством не предусмотрено.

То обстоятельство, что управлением по результатам рассмотрения жалобы в адрес общества направлен ответ от 11.09.2023 (исх. №11-28/33442), а не решение, не нарушает права и не ухудшает положение налогоплательщика, поскольку при рассмотрении материалов жалобы установлено, что Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю приняты меры по устранению нарушения прав ООО «ТТК», выразившихся в актуализации сведений в едином налоговом счете.

По вопросу принятия ФНС России решения по жалобе общества от 30.10.2023 только 07.02.2024, суд исходи из того, что в соответствии с п. 6 ст. 140 НК РФ срок принятия решения по жалобе может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы.

Продление сроков рассмотрения жалобы может быть вызвано необходимостью объективного и правильного установления всех обстоятельств относительно соблюдения прав и законных интересов заявителя.

Принятое ФНС России 07.02.2024 решение по жалобе № БВ-2-9/1622@, не возлагает на налогоплательщика каких-либо не предусмотренных действующим законодательством обязанностей и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не влияет на право налогоплательщика на последующее его обжалование в соответствии с главой 20 НК РФ.

Иные доводы, приведенные заявителем в жалобе от 24.08.2023, содержат претензии к должностным лицам налоговых органов Приморского края, не имеющим отношение ни к задолженности по земельному и транспортному налогам ООО «ТТК», ни к ответу инспекции от 04.07.2023 № 2.17-18/17397@ и не относятся к существу спора.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным бездействия УФНС России по Приморскому краю по непринятию и нерассмотрению жалобы от 23.08.2023 по существу по признакам статьи 201 АПК РФ отсутствуют, действия налогового органа требований законодательства не противоречат и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требование общества удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская Технологическая компания» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Н.В. Колтунова