Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А41-41305/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41305/2025
23 октября 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного

заседания помощником ФИО1, рассматривает в судебном заседании

дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО к ООО "КАСКАД-ПЛЮС"

3-е лицо:и Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО о демонтаже нестационарных объектов

в судебном заседании участвуют представители: от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, паспорт РФ, доверенность от 23.06.2025,

диплом от 3-го лица: не явился

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области (Истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Каскад Плюс" (Ответчик) с иском

- об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу демонтировать три нестационарных торговых объекта, расположенные по адресу: <...> на части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:7;

- обязании привести земельный участок в первоначальное состояние; - взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

В основание иска истец ссылается на то, что спорные нестационарные торговые объекты расположены без получения необходимого разрешения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "КАСКАД-ПЛЮС" на праве собственности принадлежит земельный участок КН 50:14:0050622:7Ю вид разрешенного использования – под размещение магазина, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 30.07.2021) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому к разделу предпринимательство (4.0) отнесены и код (4.2) - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) - (размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра) и код (4.4) - магазины - (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м).

То есть и код 4.2, и код 4.4 предусматривают деятельность по использованию земельного участка для размещения объектов торговли.

Порядок размещения НТО регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым установлено, что на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления (ч. 1 и ч. 3 ст. 10).

Спорный земельный участок не находится в государственной или муниципальной собственности.

Одновременно ч. 7 ст. 10 названного закона установлено, что порядок размещения и использования НТО в здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством.

Таким образом, размещение НТО на частных земельных участках не определяется схемой размещения данных объектов и осуществляется собственником земельного участка без согласования такого размещения с уполномоченными органами власти. При этом собственник участка должен во всяком случае руководствоваться общими требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2021 г. N 14-П

разъясняется, что муниципалитетам недопустимо в правилах благоустройства устанавливать абсолютный запрет на размещение нестационарных торговых объектов на образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома, если это не нарушает обязательные требования, предусмотренные законодательством РФ; не должны устанавливаться такие требования, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Вместе с тем в правилах благоустройства могут предусматриваться требования к удаленности нестационарных торговых объектов от зданий и сооружений, к сочетанию нестационарных торговых объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям нестационарных торговых объектов и тому подобные требования.

ООО «Каскад-Плюс» представлен выданный органом местн7ого самоуправления паспорт колористического решения фасадов некапитального строения (сооружения) от 04.09.2024г.

Как следует из содержания Паспорта, при расшифровке RAL, стены должны быть из металла серого цвета, кровля из поликарбоната синего цвета, двери и окна пластиковые, цвет белый.

Доказательств несоответствия спорных НТО выданному Паспорту не представлено.

Отсутствуют и доказательства того, что внешний облик размещаемого на участке НТО не соответствует правилам благоустройства территории муниципального образования, а так же нарушения ПЗЗ в части требований к отступам от иных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, и от его границ.

Ходатайство истца о назначении экспертизы на предмет установления капитальности возведенных объектов, создания угрозы жизни и здоровью подлежит отклонению, поскольку истцом не заявлены требования в порядке ст. 222, 1065 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья А.О. Уваров