Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А57-15992/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15992/2023
27 мая 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Шевро-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, г. Саратов,

третьи лица:

ООО «Ситиматик», г. Саратов,

ООО «ТрансСервис», г. Екатеринбург,

ООО «Экотехника», г. Саратов,

ООО «СТМ-КАПИТАЛ+»

Прокуратура Саратовской области,

Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура,

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

Администрация Энгельсского муниципального района,

о взыскании задолженности,


при участии в предварительном судебном заседании:

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 23.08.2023,

от истца – ФИО2, представитель по доверенности,

от прокуратуры Саратовской области - ФИО3, удостоверение обозревалось, ФИО4, удостоверение обозревалось,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее - АО «Ситиматик») к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Шевро-сервис» (далее - ООО ПКФ «Шевро-сервис») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2022 - февраль 2023 года в размере 230 060, 13 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 7 601 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФпо существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в настоящее время в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:

- уклонения потребителя от заключения конкретного договора;

- неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

- ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

В территориальной схеме обращения с отходами Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №262 от 30.05.2020 указаны такие источники мусообразованияв разрезе категорий источников образования ТКО: гостиницы и общежития, бани и сауны, предприятия общественного питания, предприятия торговли; предприятия службы быта, парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, санатории, профилактории и т.д.

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности ответчика является - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.1.), дополнительными видами деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (561.), предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (9602), торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе (461); торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (46.3), торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (4775); деятельность физкультурно-оздоровительная (96.04); торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75) и иные виды деятельности.

Таким образом, ответчик является источником мусорообразования, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54/312/0004153 между Региональным оператором Саратовской области филиала АО «Ситиматик» и ООО «Шевро-Сервис» заключен на условиях типового по регулируемой цене.

Факт заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового подтверждается:

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 01.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 04 2022 по делу №А57-14636/2021, которым удовлетворены исковые требования с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность в размере 548 540,88 руб. по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г.

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08 2022 по делу №А57-14634/2021, которым удовлетворены исковые требования с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» и взыскана задолженность в размере 675 668 руб. 48 коп по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по апрель 2021 года,

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 05.2023 по делу №А57-29883/2022, которым удовлетворены исковые требования, с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2022 года по август 2022 года в размере 351 195 рублей 35 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 024 рубля.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ч. 2 ст. 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказыватьустановленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии между сторонами заключенного договорана оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами являетсянесостоятельным.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик ссылается на то, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывались иным лицом, ООО «СТМ-Капитал+».

Так, согласно договору на оказание услуг № 56-с от 01.11.2019, заключенного между ООО «Шевро-Сервис» и ООО «СТМ-Капитал+», последний обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов производства и потребления (промышленных, строительных и прочих разделенных отходов, за исключением ТКО).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам (далее по тексту ФККО).

В соответствии с ФККО в тип «ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе:

- 7 36 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению;

- 7 39 420 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных.

Таким образом, ответчик не представил доказательства того, что ему оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом, в материалах дела отсутствуют справка от ООО «СТМ-Капитал+», в которой они бы подтверждали факт оказания услуг в отношении отходов с кодами, относящимися к виду деятельности ответчика, а именно: 736 000 00 00 0; 7 39 420 00 00 0.

Из представленных ответчиком актов оказанных услуг с ООО «СТМ-Капитал+» оказывало услуги по вывозу «отходы производства и потребления», за исключением ТКО.

Согласно пунктам 4, 4.1. «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом.

Договоры заключенные после начала деятельности регионального оператора в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 №305-ЭС23-16212).

При этом следует отметить следующее.

1) договора № 224-Э от 30.04.2020 с ООО «СТМ - Капитал +»заключен ООО «Стройдвор-2002» после начала деятельности регионального оператора (Региональный оператор начал осуществлять деятельность на территории Саратовской области с 12.08.2018 г.),

2) по договору № 224-Э от 30.04.2020 ООО «СТМ - Капитал +» оказывало услуги по вывозу отходов производства и потребления, за исключением твердых коммунальных отходов,

3) ООО «СТМ-Капитал+»

- статусом регионального оператора не обладает,

- не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО и заключенного с истцом договора на утилизацию и захоронение ТКО на полигоне в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, ответчиком не представлены доказательства оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом с соблюдением требований законодательства РФ.

Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Таким образом, запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне (постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по делу № А57-29773/2022).

Ссылка ответчика на журнал учета ТКО является несостоятельной в силу следующего.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028, утвержден порядок учета в области обращения с отходами».

Согласно пункту 4 Приказа учету в области обращения с отходами подлежат:

- все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Как указано в пункте 5 Приказа материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

- обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). В пункте 8 Приказа указано, что документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

Ссылка ответчика на журналы учета отходов, не подтверждают факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иным лицом, поскольку:

- журнал составлен исключительно со стороны ответчика, заинтересованного в результате рассмотрения дела;

- в журнале отсутствуют сведения об иных отходах, не относящихся к ТКО, например сведения о вторичном сырье, которые также подлежат учету, отходах производства и потребления;

- сведения в журнале опровергаются документами, представленными третьим лицом, а именно договором и актами оказанных услуг, в которых указано «за исключением ТКО».

Таким образом, представленный ответчиком журнал учета ТКО не подтверждает факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт того, что ООО«СТМ-Капитал+» не оказывало услуги по обращению с ТКО подтверждается судебными актами по иску АО «Ситиматик» к ООО «Шевро-Сервис»:

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 по делу №А57-14636/2021, которым удовлетворены исковые требования с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность в размере 548 540,88 руб. по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г.

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2022 по делу №А57-14634/2021, которым удовлетворены исковые требования с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» и взыскана задолженность в размере 675 668 руб. 48 коп.по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по апрель 2021 года,

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2023 по делу № А57-29883/2022. которым удовлетворены исковые требования, с ООО «Шевро-Сервис» в пользу АО «Ситиматик» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января. 2022 года по август 2022 года в размере 351 195 рублей 35 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 024 рубля.

В отношении довода ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств оказания услуг, следует отметить следующее.

Как следует из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №54/312/0004153 место накопления твердых коммунальных отходов в отношении спорных объектов определены следующие контейнерные площадки общего пользования:

- <...>,

- <...>,

- <...>.

Указанные контейнерные площадки включены в территориальную схему обращения с отходами Саратовской области.

В соответствии с пунктом 4 Правил №1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Для транспортирования твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 23 Правил №1156, в том числе с вышеуказанных контейнерных площадок общего пользования заключены следующие договоры на транспортирование твердых коммунальных отходов:

- с ООО «Ситиматик» - договор №РО-5тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Кировского муниципального района «Города Саратова;

- с ООО «ТрансСервис» - договор №РО-3тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского муниципального района «Города Саратова»;

- с ООО «Экотехника» - договор №РО-2тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Ленинского муниципального района «Города Саратова».

Согласно данным операторов ТКО - ООО «Ситиматик», ООО «ТрансСервис», ООО «Экотехника» транспортирование ТКО с указанных контейнерных площадок общего пользования в спорный период осуществлялось в соответствии с заключенными договорами на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов и п.17 приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.06.2011, в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается:

- договором с ООО «Экотехника» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов» (Ленинский район) Саратовской области (Зона деятельности 1) от 01.03 2019 № РО-2тр/2019 с актами оказанных услуг за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года и маршрутными журналами,

- договором с ООО «ТрансСервис» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов» (Октябрьский район) Саратовской области (Зона деятельности 1) от 01.03.2019 № РО-Зтр/2019 с актами оказанных услуг за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года и маршрутными журналами,

- договором с ООО «Ситиматик» на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Дергачевского муниципального района, Ершовского муниципального района, Озинского муниципального района, Федоровского муниципального района Саратовской области (зона деятельности 1) от 01 03.2019 № РО-5тр/2019 с актами оказанных услуг с сентября 2022 года по февраль 2023 года и маршрутными журналами.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика к истцу с заявлениями о неоказании услуг по вывозу ТКО, несмотря на регулярное выставление счетов, акты о нарушении региональным оператором обязательств не составлялись.

Подтверждение самостоятельного вывоза и утилизации ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключение им с третьими лицами договоров, подтверждающих факт пользования услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалах делаотсутствуют.

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору, вынужденного обращения ответчика к иному лицу для вывоза ТКО в связи с неисполнением указанных в договоре обязанностей в спорный период, ответчик не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил № 1156). Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Исходя из схемы размещения мест накопления ТКО, региональным оператором осуществлялся вывоз отходов с контейнерных площадок, которые находятся в непосредственной близости от объектов ответчика.

Отсутствие мест (площадок) накопления ТКО на территории ответчика (кладбищ) не является основанием, указывающим, что услуга по обращению с ТКО не оказывается либо оказывается ненадлежащего качества, так как в силу статьи 8, пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, вопрос создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ответчик не был лишен права организовать индивидуальные контейнерные площадки, однако данную обязанность не исполнил.

Индивидуальные контейнерные площадки были оборудованы ответчиком по адресам <...>, <...>, <...> значительно позднее спорного периода.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года №48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги. При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу №А56-59822/2008.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Таким образом, факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период в размере 230 060, 13 руб. подтверждается договором № 54/312/0004153, заключенным с оператором ТКО, актами оказанных услуг за спорный период, счетами на оплату.

Ответчик не представил доказательства нарушения со стороны АО «Ситиматик» требований законодательства в части вывоза ТКО.

При указанных обстоятельствах, доказательств того, что услуги были оказаны с нарушением условий договора материалы дела также не содержат.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования акционерного общества «Ситиматик» подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Шевро-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2022 - февраль 2023 года в размере 230 060, 13 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 601 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              В.В. Сахнова