Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А56-5053/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5053/2020
27 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители: 1) Индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес регистрации: 197348, г. Санкт-Петербург, пр-т. Коломяжский. д. 15. корп. 1, кв. 134: ОГРНИП: <***> 784709600196: ИНН: <***>); 2) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (адрес регистрации: 194356. <...>. кв. 392: ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186. <...>, лит. А: ОГРН: <***>. ИНН: <***>);

третьи лица: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (адрес: 109012. г. Москва. Никольский переулок, д. 9; ОГРН: <***>. ИНН: <***>); 2 Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия» (адрес: 193232, <...>, лит. А; ОГРН: <***>. ИНН: <***>); 3: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу;

о признании незаконным бездействия;

при участии:

от заявителей: 1) ФИО4, доверенность №2 от 03.02.2020, 2) ФИО4, доверенность № 1 от 03.11.2018,

от заинтересованного лица: ФИО5 (доверенность от 30.12.2019),

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО6 (доверенность от 07.07.2020), 3) ФИО7 (доверенность от 27.08.2019),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, МТУ ФАУГИ), выразившегося в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:321. в собственность предпринимателей за плату на основании на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

К участию с деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ); Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия» (далее – Предприятие); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (далее – МЧС).

ФАУГИ, извещенное о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель предпринимателей заявил отказ от требований в части обязания заинтересованного лица заключить договор купли-продажи в отношении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что указанный договор уже заключен. Вместе с тем, представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований в оставшейся части, указывая на то, что установление факта незаконности действий МТУ ФАУГИ повлияет на наличие обязанности по внесению платы за пользование участком.

Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частичный отказ от требований принят судом.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения требований предпринимателей, ссылаясь на урегулирование конфликта и заключение договора.

Представитель МЧС пояснил, что у них отсутствует информация по спорному объекту.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 являются сособственниками на праве общей долевой собственности (доля в праве ½ у каждого) здания, расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский. кадастровый номер: 47:07:0000000:83728. площадью 530 кв.м.

Также предприниматели являются сособственникам на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2 у каждого) здания, расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский. кадастровый номер: 47:07:0000000:77103. площадью: 165 кв.м.

Указанные Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0505006:321 по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Кузьмоловское городское поселение, городской <...>. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадь: 2 266 +/- 17 кв.м..

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0505006:321 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27.

16.12.2019 на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ заявители подали в МТУ ФАУГИ заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в собственность за плату и о заключении договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Срок для ответа на вышеуказанное заявление истек 20.01.2020, однако ответ не был направлен в адрес заявителей в установленный законом срок, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке правомерности доводов сторон суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. N 464. территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании абзаца 4.1.1 Положения, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Согласно абз.4.1.20 Положения, осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе:

- принимает решения о проведении торгов в форме аукциона или направляет в Агентство предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса:

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка:

- определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

- выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации:

- заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - «ЗК РФ») без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанная статья не содержит срока, в течение которого должно быть принято решение о предоставлении участка в собственность, однако в пункте 6 названной статьи указано, что решение по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду принимается уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления. В этот же срок уполномоченный орган направляет правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Соответственно, с учетом этой нормы и положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд считает, что к заявлению о предоставлении участка в собственность на основании статьи 39.20 КГ ФР также применяется тридцатидневный срок принятия решения о продаже земельного участка.

Как установлено судом, на спорном Земельном участке находится только два объекта недвижимости, принадлежащие на праве общей долевой собственности предпринимателям, что подтверждается предоставленной Выпиской из ЕГРН от 24.12.2019 № 78/051/601/2019. Иных объектов недвижимости на участке не имеется.

Таким образом, заявители обладают исключительным правом на приобретение спорного земельного участка.

Как установлено судом, Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 направили в адрес МТУ ФАУГИ заявление о предоставлении земельного участка и о заключении договора купли-продажи земельного участка за плату16.12.2019.

Однако решение о продаже объекта было принято только в июле 2020 года, то есть с нарушением сроков рассмотрения соответствующих заявлений, что свидетельствует о незаконности бездействия МТУ ФАУГИ, нарушающего права и законные интересы предпринимателей на выкуп земельного участка и возлагающих на них дополнительные обязанности по внесению арендной платы.

Учитывая изложенное, требование заявителей о признании незаконным бездействия МТУ ФАУГИ подлежит удовлетворению. Соответственно, судебные расходы по уплате пошлины за рассмотрение данного требования подлежат взысканию в пользу предпринимателей с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять отказ заявителей от требования в части обязания Межрегионального территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять решение о заключении с Договора купли-продажи Земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:321. расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Кузьмоловское городское поселение, городской <...>. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадь: 2 266 +/- 17 кв.м.

Производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившееся в непринятии решения о передаче Земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:321. расположенного по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Кузьмоловское городское поселение, городской <...>. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадь: 2 266 +/- 17 кв.м.. в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого ½) за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Взыскать с Межрегионального территориального управления в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 по 300 руб. судебных расходов по уплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.