Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А50-38063/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-38063/2019
18 февраля 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Лофт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от общества – ФИО2, доверенность от 17.06.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Лофт» (далее – общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением обществом деятельности по продаже алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель общества возражает против удовлетворения требований, представил письменный отзыв. Указывает, что по истечении срока действия лицензии обществом не производились закупки и продажа алкогольной продукции; выявленная в ходе проверки алкогольная продукция обществу не принадлежала, была доставлена в кафе третьими лицами; просит назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя общества, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 в 16 час. 10 мин. сотрудниками полиции в ходе проверочных мероприятий установлен факт незаконного оборота (хранения) алкогольной продукции в ассортименте в кафе «Loft 19», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 25.11.2019. Осмотр произведен с участием администратора, при ведении видеосъемки (л.д.10).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 25.11.2019 (л.д.11).

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 06.12.2019 в отношении ООО «Лофт» в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 59 05 072021 по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д.7).

С соответствующим заявлением о привлечении общества к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий от 25.11.2019, протоколом изъятия от 25.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019 № 59 05 072021, подтверждается факт осуществления ООО «Лофт» 25.11.2019 в кафе «Loft 19», расположенном по адресу: <...>, незаконного оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Как установлено административным органом и не опровергнуто заинтересованным лицом, срок действия выданной обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в кафе по указанному выше адресу истек в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что за барной стойкой в шкафу в ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция в ассортименте согласно протоколу изъятия от 25.11.2019.

Согласно объяснениям администратора кафе ФИО3 от 25.11.2019 находящаяся на реализации алкогольная продукция (джин, ром, водка и т.д.) предназначена для реализации клиентам (гостям). О том, что в кафе имеется крепкая алкогольная продукция директор кафе ФИО4, знает (л.д.12).

Представитель общества ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленная в ходе проверки алкогольная продукция обществу не принадлежала, была доставлена в кафе третьими лицами, а именно ООО «Инно Технолоджи» на банкет по случаю празднования корпоратива 22.11.2019. В подтверждение доводов представлен Договор возмездного оказания услуг № 14 от 12.11.2019, заключенный между ООО «Лофт» и ООО «Инно Технолоджи», согласно которому ООО «Лофт» в кафе «Loft 19», расположенном по адресу: <...>, обязуется обеспечить проведение мероприятия – корпоратив в формате банкет 22.11.2019; представлена смета к договору, а также перечень алкоголя на банкет, акт о приемке выполненных работ № 15 от 25.11.2019.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд признает доказанным факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения. К представленному в судебном заседании договору возмездного оказания услуг № 14 от 12.11.2019 и иным документам суд относится критически, поскольку доказательств фактического исполнения договора, в том числе оплаты по договору, не представлено. Доказательства о том, что ООО «Инно Технолоджи» приобретало алкогольную продукцию для проведения банкета также не представлены. На момент проверки ни администратором кафе ФИО3, не представителем общества ФИО2 объяснений по поводу проведенного в кафе 22.11.2019 банкета, после которого осталась спорная алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Инно Технолоджи», не давалось.

Напротив, согласно объяснениям ФИО2 от 06.12.2019 вся алкогольная продукция была убрана с витрин, с барной стойки, размещалась в шкафах, фактическая реализация не осуществлялась до получения новой лицензии. По поводу нахождения алкогольной продукции в холодильниках пояснено, что алкогольная продукция находится там с целью сохранения сроков годности, холодильники расположены под барной стойкой вне поля зрения клиентов. Фактически алкогольная продукция не реализовывалась, хранилась в помещении кафе до получения обществом новой лицензии (л.д.15).

Вместе с тем, в ходе административной проверки обществом не отрицалось и зафиксировано в протоколе осмотра, что барное меню содержало цены на приобретение алкогольной продукции.

Таким образом, факт незаконного оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен судом и подтверждается материалами дела, обществом не опровергнут.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Лофт» является профессиональным участником предпринимательских и иных экономических правоотношений.

Вина общества в рассматриваемой ситуации заключается в том, что им не обеспечено выполнение правил реализации алкогольной продукции в принадлежащем ему торговом объекте. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения таких требований (посредством своевременного получения необходимой лицензии или прекращения реализации алкогольной продукции после истечения срока действия ранее выданной лицензии) в материалы дела не представлено.

Следовательно, в действиях общества доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку выявленное нарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

При назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая факт совершения обществом указанного правонарушения впервые, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 1 500 000 руб.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст. 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, в силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 25.11.2019 алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лофт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614000, <...>, этаж 1 отдельный вход) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880359199050720218.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.11.2019, а именно:

вермут «Мартини бьянко» емк. 1л., алк. 15%, дата розлива 02.07.2019 – 1 открытая бутылка;

вино «Шардоне» емк. 1л., алк. 10-12%, дата розлива 06.09.2019 – 1 пакет;

вино игристое «Кава Монистроль Селексьон Эспесиаль Брют» емк. 0,75л., алк. 11,5%, дата розлива 29.05.2019 – 3 бутылки;

напиток винный «Вилла Бланка Москато» емк. 0,75л., алк. 7,5%, дата розлива 18.04.2019 – 1 бутылка;

вино «Пино Гриджио Санджио» емк. 0,75л., алк. 12,5%, дата розлива 23.05.2018 – 1 бутылка;

коньяк «Арарат 3 звезды» емк. 0,5л., алк. 40%, дата розлива 21.05.2019 – 1 открытая бутылка;

ликер «Бейлис» емк. 0,7л., алк. 17%, дата розлива 03.12.2018 – 1 открытая бутылка;

джин «Барристер драй» емк. 0,5л., алк. 40%, дата розлива 18.06.2019 – 1 открытая бутылка;

ликер «Калуа» емк. 0,7л., алк. 40%, дата розлива 18.04.2018 – 1 открытая бутылка;

абсент «Xenta» емк. 0,35л., алк. 70% – 1 открытая бутылка;

спиртной напиток «Мартини Резерва Специале Биттер» емк. 0,7л., алк. 28,5%, дата розлива 27.03.2018 – 1 открытая бутылка;

водка «Абсолют» емк. 0,5л., алк. 40%, 1 открытая бутылка;

ром «Бакарди Оакхарт» емк. 0,5л., алк. 35%, дата розлива 07.05.2019 – 1 открытая бутылка;

бальзам «Парма» емк. 0,5л., алк. 40%, дата розлива 01.08.2012 – 1 открытая бутылка;

бальзам «Агидель» емк. 0,5л., алк. 45%, дата розлива 18.08.2018 – 1 открытая бутылка;

ром «Капитан Морган» емк. 0,7л., алк. 40%, дата розлива 15.06.2018 – 1 открытая бутылка;

спиртной напиток «Апероль» емк. 0,7л., алк. 11%, дата розлива 22.05.2019 – 1 открытая бутылка.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова