Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А70-9176/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9176/2021
г. Тюмень
26 июля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.01.2014, адрес: 625039, <...>)

к межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области (адрес: <...><...>)

о признании недействительным решения № 2.7-17/541 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дела о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 25.12.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 28.09.2017,

от ответчика – ФИО4, по доверенности № 2 от 11.01.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в суд с заявлением к межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 25.12.2020 № 2.7-17/541 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, налоговый орган выставил в отношении ИП ФИО1 требование о представлении документов (информации) от 14.10.2020 №2.7-46/960 (далее – Требование).

По мнению заявителя, выставленное Требование не подлежало исполнению в соответствии с пунктом 11 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), который дает налогоплательщикам право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам.

Однако, несмотря на данное обстоятельство, налоговый орган вынес решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 25.12.2020 №2.7-17/541 (далее – Решение) и наложил на ИП ФИО1 штрафные санкции по пункту 2 статьи 126 НК РФ в размере 5000 рублей за неисполнение Требования.

ИП ФИО1 обжаловал данное Решение в УФНС России по Тюменской области путем направления коллективной жалобы совместно с индивидуальным предпринимателем ФИО5

Решением УФНС России по Тюменской области от 04.03.2021 № 110 жалоба предпринимателей была оставлена без удовлетворения.

Как указывает заявитель, вынесенное налоговым органом Решение не соответствует нормам налогового законодательства, является необоснованным, нарушающим права и законные интересы налогоплательщика в сфере экономической деятельности, что является основанием для признания такого ненормативного акта государственного органа незаконным и необоснованным.

В связи с чем, в защиту прав и законных интересов ИП ФИО1 обратился суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ установлено, что лицо, получившее требование о представлении информации (документов), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Согласно абзацу 1 части 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 126 НК РФ предусмотрено, что за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.


Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела судом установлено, что налоговый орган в связи камеральной налоговой проверкой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года ООО «Альянс-Агро» ИНН <***> в порядке пункта 1 статьи 93.1 НК РФ направил 14.10.2020 в адрес ИИ ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи требование № 2.7-46/960 от 14.10.2020 о предоставлении документов (информации) касающихся взаимоотношений с ИП ФИО6 ИНН <***>, который является контрагентом проверяемого лица ООО «Альянс-Агро» (далее – Требование).

Требование ИП ФИО1 получено 20.10.2020, что подтверждается квитанцией о приеме.

У ИП ФИО1 были истребованы документы, касающиеся взаимоотношений с ИП ФИО6 ИНН <***>.

По результатам изучения судом документов, запрашиваемых по Требованию, установлено, что в Требовании налоговым органом были отражены все необходимые сведения: основание истребования документов (информации) – пункт 1 статьи 93.1 НК РФ; наименование мероприятия налогового контроля – камеральная налоговая проверка декларации по налогу па добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года ООО «Альянс-Агро» ИНН <***>; лицо, у которого истребуются документы (информация) –ФИО1 ИНН <***>; истребуемые документы (наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период к которому они относятся) и истребуемая информация (сведения позволяющие идентифицировать сделку) – счета-фактуры, договор, товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт сверки расчетов с поставщиками, платежное поручение, доверенность, оборотно-сальдовая ведомость, счет, акт о зачете взаимных требований, пояснительная записка, период 01.01.2020-30.09.2020; лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) – ИП ФИО6 ИНН <***>.

Срок представления документов по Требованию в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ был установлен 21.10.2020-27.10.2020.

В указанный срок документы ИИ ФИО1 в налоговый орган представлены не были.

22.10.2020 заявителем в налоговый орган представлено заявление от 21.10.2020 (вх. № 018350), в котором он сообщил об отказе в предоставлении документов по Требованию со ссылкой на подпункт 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ.

03.11.20202 налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) № 2.7-17/ 6114.

25.12.2020 Инспекцией было вынесено оспариваемое Решение № 2.7-17/ 541, согласно которому ИП ФИО1 за отказ предоставить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, по Требованию привлечен к ответственности, предусмотренной пункту 2 стаьти 126 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств размер штрафа был уменьшен в 4 раза и составил 5000 рублей.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспаривамое Требование содержит достаточно определенные данные об истребуемых документах, позволяющие налогоплательщику определить, какие именно документы запросила у него Инспекция.

Поскольку Требование о предоставлении документов (информации) направлено в рамках пункта 1 статьи 93.1 НК РФ, то у налогового органа отсутствовала обязанность в указании конкретной сделки, так как такая обязанность возникает в силу пункта 2 статьи 93.1 НК РФ при истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговой проверки.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об обращении налогоплательщика с заявлением о невозможности идентифицировать запрошенные документы.

Согласно утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (ред. от 17.05.2021) «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» формы требования о предоставлении документов (информации) после слов «в связи с» указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов, информации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» также разъяснил, что налоговый орган в ходе проведения проверки вправе затребовать документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика либо вне рамок налоговых проверок – информацию о конкретной сделке, при этом, налоговый орган, как в поручении, так и в требовании о предоставлений документов (информации) должен указать, в рамках какого мероприятия налогового контроля истребуются документы или информация, и в последнем случае указать сведения, позволяющие идентифицировать конкретную сделку.

Таким образом, по результатам установленных по делу фактических обстоятельств суд пришел к выводу, что при истребовании документов (информации) по пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее камеральную налоговую проверку декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года ООО «Альянс-Агро» ИНН <***>, вправе истребовать документы (информацию) у ИП ФИО1 по взаимоотношениям с ИП ФИО6, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика ООО «Альянс-Агро» (ИН ФИО1 – ИП ФИО6 – ООО «Альянс-Агро»), о чем указано в Требовании.

Кроме того, в данном случае суд принимает во внимание сформировавшуюся устойчивую судебную практику, в том числе: Определение Верховного Суда Российской Федерации Ф от 06.08.2018 № 309-КП 8-10529 по делу № А60-62474/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2019 № Ф05-1582/2019 по делу № А40-115668/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.05.2018 №Ф05-5691/18 по делу № А40-160396/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2018 № Ф07-14573/2017 по делу № А56-22139/2017, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.07.2018 № Ф03-2969/2018 по делу № А24-6927/2017, в соответствии с выводами которых, налоговый орган вправе в силу статьи 93.1 НК РФ истребовать у контрагента проверяемого налогоплательщика и иных лиц документы об их деятельности с другими организациями, имеющие отношение к предмету налоговой проверки, с целью последующего сопоставления их данных с данными, отраженными в документах проверяемого налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, действия должностных лиц налогового органа по выставлению Требования являются правомерными, соответственно оспариваемое решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

В этой связи, довод заявителя о том, что запрос документов по Требованию за период 01.01.2020-30.09.2020 выходит за рамки проверяемого периода 2 квартала 2020 года, суд отклоняет, так как указание в Требовании периода, выходящего за рамки камеральной проверки, не повлекло за собой неверную квалификацию правонарушения и неправомерное привлечение ИП ФИО1 к налоговой ответственности.

Иные доводы заявителя, приведенные в заявлении судом не принимаются и отклоняются как несостоятельные, поскольку, основаны на неверном толковании норм налогового законодательства, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам судом также отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.