Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А42-6955/2021



Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6955/2021
город Мурманск
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2021, решение в полном объеме изготовлено 15.11.2021.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищное управление «Заполярье» (ул. Новое Плато, д. 2А, г. Мурманск; ИНН 5190007240, ОГРН 1125190006644) к Отделению судебных приставов Октябрьского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, г. Мурманск), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, г. Мурманск; ОГРН 1045100220274,ИНН 5190132481), об оспаривании постановления от 15.07.2021 № 5202/21/51001-ИП, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности Луковицкого Г.Л., от административного органа – представителя по доверенности Кузнецовой Ю.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное управление «Заполярье» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖУ «Заполярье») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – административный орган, Отделение) от 15.07.2021 № 5202/21/51001-ИП по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.

В обоснование требований заявитель указал на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления в отсутствие законного представителя Общества, истечение срока давности привлечения ответственности, полагая, что данный срок составляет два месяца, а также выполнение работ по решению Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу № 2-691/2020.

Определением суда от 06.08.2021 дело было принято в порядке упрощенного производства и, впоследствии, на основании определения от 04.10.2021, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

Отделение представило отзыв на заявление, в котором указало на законность и обоснованность вынесенного постановления, а также на неподведомственность данного дела арбитражному суду.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше позиции.

Как следует из материалов дела, в Отделении на исполнении находится исполнительное производство от 18.08.2020 № 118892/20/51001-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018050700 от 27.07.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Мурманска на основании решения по делу № 2-691/20 от 18.02.2020.

Указанным исполнительным документом на Общество возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

1. Организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту подъезда № 7 дома № 44/1 по улице Книповича в городе Мурманске, а именно: выполнить ремонт штукатурного слоя стен, потолков, откосов оконных и дверных проемов в поврежденных местах с 1-го по 5-ый этажи и тамбуре; выполнить улучшенную окраску стен, потолков, дверных и оконных откосов с 1-го по 5-ый этажи и тамбуре; выполнить улучшенную окраску нижних и торцевых поверхностей лестничных маршей, деревянных поручней, металлического ограждения лестничных маршей, створок этажных электрощитов и слаботочных электрошкафчиков с 1-го по 5-й этажи, восстановить целостность ступеней лестничных маршей с 1-го по 5-й этажи; выполнить улучшенную окраску трубопроводов отопления с 1-го по 2-й этажи, выполнить улучшенную окраску радиаторов отопления с 1-го по 2-ой этажи; выполнить окраску тамбурного дверного блока; восстановить целостность остекления, притвор рам, окраску подоконников и рам, установить фурнитуру на оконных блоках с 1-го по 5-ый этажи, восстановить работоспособность приборов освещения 1-го по 5-й этажи и в тамбуре; заменить почтовые ящики.

2. Организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту защитного козырька и входной площадки подъезда №7 дома №44/1 по улице Книповича в городе Мурманске, а именно: восстановить целостность бетонного защитного покрытия нижней поверхности козырька, железобетонной опоры в поврежденных местах; восстановить опирание козырька к железобетонной опоре; устранить сколы на поверхности бетонной входной площадки; выполнить окраску нижней поверхности козырька, железобетонной и металлической опор козырька.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2020 должнику для добровольного исполнения указанных требований был установлен 5-дневный срок со дня получения Обществом копии данного постановления.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Отделения 13.11.2020 вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

12.03.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление, которым судебный пристав-исполнитель обязал заявителя исполнить требования исполнительного документа в срок до 09.04.2021. Указанное постановление было получено Обществом 17.03.2021.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок Обществом исполнены частично, что отражено в акте от 16.04.2021.

Неисполнение Обществом содержащегося в исполнительном документе требования явилось основанием для составления протокола от 30.06.2021 № 5202/21/51001-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения от 15.07.2021 № 5202/21/51001-АП Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно статье 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 12.03.2021, должником не выполнены; в суд общей юрисдикции, выдавший исполнительный лист, с заявлением об отсрочке исполнения содержащегося в нем требования, Общество не обращалось.

Заявителем не представлены доказательства исполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, как и не представлены доказательства того, что им были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом суд учитывает, что судебный акт вынесен 18.02.2020 и вступил в законную силу 26.03.2020. Доказательств невозможности исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств отмены решения суда от 18.02.2020 или отзыва исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Ссылки Общества на выполнение требований исполнительного листа на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом отклоняются, так как в данном случае, лицо привлекается к ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к выводу о доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Решение вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении и проведении иных процессуальных действий в отсутствие привлекаемого к ответственности лица ставится законодательством, в том числе в зависимость от выполнения административным органом требований действующего законодательства, направленных на обеспечение соблюдения прав лиц и направления извещений с уведомлением по имеющимся у него адресам.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов дела, Общество было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении посредством направления 16.06.2021 извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен 30.06.2021 в отсутствие представителя Общества при наличии сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте его составления. Ходатайства о перенесении даты его составления Обществом заявлено не было, материалы дела таких доказательств не содержат.

Копия определения от 02.07.2021, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направлена Обществу почтой и получена им 13.07.2021.

Постановление от 15.07.2021 № 5202/21/51001-ИП по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя Общества. Каких-либо ходатайств Обществом также заявлено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, Общество имело процессуальные возможности для защиты своих прав и интересов в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено в пределах такого срока.

В данном случае суд также не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Административным органом при назначении Обществу наказания учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении от 15.07.2021 № 5202/21/51001-ИП не имеется, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Довод Отделения о неподведомственности данного спора арбитражному суду отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью Жилищное управление «Заполярье» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья Н.Ю. Алексина