Решение от 29 января 2019 г. по делу № А14-23978/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-23978/2018

«29» января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312366810200045, ИНН <***>), г. Воронеж

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным решения №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018, обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.10.2018 (сроком на 3 года),

от заинтересованного лица: ФИО4 – консультанта правового отдела по доверенности №104 от 23.10.2018 (сроком на 3 года),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, учреждение, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель отделения Фонда социального страхования возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном через канцелярию суда 09.01.2019.

Руководствуясь статьями 137, 136 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее изложенные правовые позиции.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15.01.2019 был объявлен перерыв до 22.01.2019.

За время перерыва от заявителя через канцелярию суда поступило заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым ИП ФИО2 просит признать незаконным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018, обязать отделение Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения прав, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев заявление ИП ФИО2 об уточнении заявленных требований, суд признает его соответствующим требованиям статьи 49 АПК РФ, не противоречащим закону и не нарушающим прав других лиц, в связи с чем, измененные требования подлежат принятию судом к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2012 (ОГРНИП 312366810200045) и с 19.06.2017 зарегистрирована в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из представленных заявителем в материалы дела доказательств усматривается, что предпринимателем 16.10.2017 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2017 год в размере 2 610 руб., что подтверждается копией платежного поручения № 93 от 16.10.2017 (л.д. 11).

13.08.2018 ИП ФИО2 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданных ей листков нетрудоспособности № 276648543175 за период с 17.10.2017 по 05.03.2018 и № 276645521044 за период с 06.03.2018 по 21.03.2018.

Решением отделения Фонда социального страхования № 19-52/3619-3662 от 21.08.2018 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листками нетрудоспособности, представленными ИП ФИО2, страховой случай наступил в 2017 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2018 года.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением (с учетом его уточнения).

В представленном отзыве на заявление отделение Фонда социального страхования возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывает, что поскольку ИП ФИО2 зарегистрировалась в качестве страхователя в региональном отделении Фонда социального страхования 19.07.2017, то право на страховое обеспечение она приобрела только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2018. При этом то обстоятельство, что страховой случай, наступивший у заявителя 17.10.2017 (беременность), продлился в 2018 году (беременность и роды), по мнению Фонда, не изменяет условий выплаты страхового обеспечения. Одновременно, заинтересованное лицо указывает, что за год (2016 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (17.10.2017) страховые взносы предпринимателем не уплачивались и заявление о регистрации в качестве страхователя не подавалось.

Кроме того, отделение Фонда социального страхования полагает, что положения части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, устанавливающие основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, на отсутствие которых ссылается заявитель в заявлении, относятся исключительно к обеспечению застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности и не регулируют порядок обеспечения пособием по беременности и родам.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В данном случае с заявлением об оспаривании решения отделения Фонда социального страхования № 19-52/3619-3662 от 21.08.2018 ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд 12.11.2018 (направив заявление по почте), то есть в пределах установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО2 с 19.06.2017 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2017 год она уплатила 16.10.2017 в сумме 2 610 руб.

В период с 17.10.2017 по 05.03.2018 ИП ФИО2 являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности №276648543175, выданному от 17.10.2017. Отпуск по беременности и родам заявителю был продлен с 06.03.2018 до 21.03.2018 на основании листка нетрудоспособности №276645521044.

Таким образом, в 2017 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2017 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, отказ в назначении части которого оспаривается заявителем (с учетом принятого к рассмотрению уточнения требований), ИП ФИО2 просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2018, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2017 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности №276648543175 выдан заявителю в 2017 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Данное толкование Федерального закона № 255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, а также постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу N А64-2263/2018.

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по платежному поручению №203 от 19.10.2018 в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312366810200045, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова