Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А73-3973/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3973/2022
г. Хабаровск
24 мая 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***> ИНН <***>; 680003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315272000004489, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность №01-36/2 от 10.01.2022, диплом

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 22,2 кв.м., расположенный в районе дома №9 по ул. Кубяка, согласно приложенной схеме (земельный участок расположен примерно в 1м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>) от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил, возражений по иску не представил.

Спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта (НТО) площадью 22,2 кв.м. в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенному в районе дома №9 по ул. Кубяка, (земельный участок расположен примерно в 1м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>). Результаты проверки зафиксированы в акте № 337 от 18.01.2022.

Правообладателем НТО является ИП ФИО2, что отражено в акте № 337 от 18.01.2022 и подтверждается заявлением ИП ФИО2 от 22.12.2021.

Согласно представленной Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска информации, НТО в районе дома № 9 по ул. Кубяка в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположен НТО. Договорные отношения на земельный участок под указанным объектом не оформлены.

Управлением торговли вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». При этом 18.01.2022 размещено требование № 337 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 17.02.2022. Требование № 337 также 19.01.2022 направлено по адресу ИП ФИО2

Также Управлением торговли требование № 337 о демонтаже размещено в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации г. Хабаровска в иформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Комитетом 14.03.2022 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО, о чем составлен акт №1. Данный факт также подтверждается актом осмотра земельного участка от 18.05.2022 №2.

Разрешение на установку данного торгового объекта ответчику не выдавалось. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлялись.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 сроком на три года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема).

Спорный нестационарный торговый объект в Схему не включен. Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая, что между Комитетом, Департаментом и ИП ФИО4 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение спорного НТО не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанное недвижимое имущество.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым киоском не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ИП ФИО2 не освобожден.

В соответствии со статьёй 65 ЗК РФ пользование землями в РФ является платным.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом учтено, что торговый киоск, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО - в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить за счет собственных средств земельный участок площадью 22,2кв.м, расположенный в районе дома №9 по ул. Кубяка в г. Хабаровске (земельный участок расположен примерно в 1м по направлению на восток от ориентира – жилой дом, расположенный за пределами земельного участка, адрес ориентира: <...>) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева