Решение от 4 апреля 2017 г. по делу № А50-2799/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2799/2017
05 апреля 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола помощником судьи Любишиным А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по реализации этилового спирта.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст. ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещены надлежащим образом, что в силу ч. 2 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.12.2016 г. должностным лицом заявителя в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 30 020155 по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ о том, что 16.12.2016 г. в магазине «Анна», расположенном по адресу: <...> Октябрьского района Пермского края, принадлежащем ответчику осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей жидкости Этанол концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95% производитель ООО «БиоФармКомбинат» 391710, <...>, серии 17.10.2016 годен до 10.2021 согласно протокола осмотра от 16.12.2016 г. по цене 30 рублей в количестве 18 бутылок емкостью 100 мл. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2016 г.

В этот же день должностным лицом заявителя в присутствии понятых было изъято, в том числе: бутылки объемом 100 мл. с этикеткой Медицинский антисептический раствор Этанол серии 17.10.2016 годен до 10.2021, изготовлен ООО «БиоФармКомбинат» 391710, <...>, в количестве 18 штук, по цене 30 руб. за 1 штуку, о чем отмечено в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2016 г.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает событие правонарушения доказанным. Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ правомерно.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих и исключающих ответственность (ст.ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершенное ответчиком административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть десять тысяч рублей с конфискацией этилового спирта. Оснований для конфискации иных вещей, указанных в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2016 г., суд не усматривает, поскольку они не являются предметом рассматриваемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, место рождения: пос. Тюш Октябрьского района Пермской области, дата рождения: 19.03.1975 г., место жительства: 617873, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией товара, изъятого согласно протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2016 г., а именно: бутылки объемом 100 мл. с этикеткой Медицинский антисептический раствор Этанол серии 17.10.2016 годен до 10.2021, изготовлен ООО «БиоФармКомбинат» 391710, <...>, в количестве 18 штук, по цене 30 руб. за 1 штуку.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Октябрьскому району), ИНН <***>, КПП 595101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 57636151051.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова