Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А60-27683/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-27683/2024
26 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел в судебном заседании дело № А60-27683/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Райфен" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения по жалобе №066/06/106-475/2024 от 16.02.2024 г.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области», ООО «Биотех»


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2024 (онлайн).

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 04.07.2024, удостоверение.

от третьих лиц: представители не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Райфен" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным решения по жалобе №066/06/106-475/2024 от 16.02.2024 г.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступили отзыв, материалы дела.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области», ООО «Биотех».

Суд привлек указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем вынесено определение.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Райфен» (вх. № 2868-ЭП/24 от 13.02.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области» при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение № 0869100000424000010) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

По итогам рассмотрения жалобы ООО "Райфен" вынесено решение по жалобе № 066/06/106-475/2024 от 16.02.2024 г. о признании жалобы необоснованной, в действиях заказчика в лице ФКУ «ЦХиСО МВД по Челябинской области» закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Считая, что решение УФАС по Свердловской области № 066/06/106-475/2024 от 16.02.2024 г. является недействительным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

24.01.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0869100000424000010 на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях А60-27683/2024 2024-13282 обеспечения государственной программы вооружения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 840 993,55 рублей.

05.02.2024г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, по итогам которой был составлен протокол от 05.02.2024 № ИЭА1 (далее по тексту – Протокол), подписанный присутствующими на заседании членами комиссии и размещенный на сайте единой информационной системы в сфере закупок 05.02.2024г.

В соответствии с указанным протоколом, на участие в закупке поступило 3 заявки, все 3 заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки № 115792182 (ООО «Биотех»).

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В приложении к извещению «Описание объекта закупки» заказчиком были установлены следующие требования к закупаемому товару, в том числе:












№ п/п

Наименование товара,

Характеристики

Ед. изм.

Кол-во товара


ОКПД2/КТРУ

товара








2
Шина

пневматическа я для легкового автомобиля 22.11.11.00000000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 185 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 15 дюйм (25,4 мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.

шт.

84

6
Шина

пневматическа я для легкового автомобиля

22.11.11.00000000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100

Категория использования шины: Обычная

(дорожная).

Категория скорости: W

Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 55 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода: \

16 дюйм (25,4 мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.

шт.

101

7
Шина

пневматическа я для легкового автомобиля

22.11.11.00000000007

Индекс нагрузки: > 90 и < 100 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 205 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.

шт.

16

10

Шина

пневматическа я для легкового автомобиля

22.11.11.00000000007

Индекс нагрузки: > 100 и < 110 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 225 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 18 дюйм (25,4 мм)

Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.

шт.

4


Комиссией установлено, что участником с идентификационным номером заявки № 115792182 (ООО «Биотех») были предложены товары по указанным позициям со следующими характеристиками:


№ п/ п

ФИО3 а-ние товара, ОКПД2/К ТРУ

Характеристики товара

Ед. изм.

Кол -во в ед.

изм.

Наименование

страны происхождени

я товара

2
Шина

пневматиче

ская для

легкового

автомобиля

22.11.11.00

0-00000007

Индекс нагрузки: 90,00 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 185 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 15 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

66

Российская Федерация





18


6
Шина пневматиче ская для легкового автомобиля

22.11.11.00 0-00000007

Индекс нагрузки: 90,00 Категория использования шины: Обычная(дорожная). Категория скорости: W Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 55 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

98

Российская Федерация





3


7
Шина пневматиче ская для легкового автомобиля

22.11.11.00 0-00000007

Индекс нагрузки: 91,00 Категория использования шины: Обычная(дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 205 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная.

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

16

Российская Федерация

10

Шина

пневматнчес

кая для

легкового

автомобиля

22.11.11.000

-00000007

Индекс нагрузки: 102,00

Категория использования шины; Обычная

(дорожная).

Категория скорости:Н

Номинальная ширина профиля: 225 (мм)

Номинальное отношение высоты профиля

шины к ее ширине: 65 (%)

Номинальный посадочный диаметр обода:

IS дюйм (25,4 мм/дюйм)

Способ герметизации шины; Бескамериая,

Тип конструкции: Радиальная.

шт.

3
Республика Корея

В жалобе заявителя, зарегистрированной Свердловским УФАС 27.05.2024 г. заявитель говорит о необходимости признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение п. 1 и п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку данные, содержащиеся в тексе Контракта, опубликованного Заказчиком, по имеющейся у заявителя информации, являются недостоверными, в частности: характеристики товаров, содержащихся в Спецификации к контракту в пунктах: 2, 6, 7, 10 таблицы с перечнем товаров, указывают на индексы нагрузки товаров, представленных в каждом из этих пунктов, которые отсутствует в данном типоразмере шины, при этом сообщает о том, что производителем товара, указанного в п. 7 Спецификации, вероятно, является не Российская Федерация. Вместе с тем, изложенные доводы носят предположительный характер. Комиссией установлено, что победителем в составе заявки представлены показатели, соответствующие требованиям извещения. Недостоверность тех или иных сведений заявки должна быть документально подтверждена и быть реальной для того, чтобы стать причиной признания заявки несоответствующей требованиям извещения. Признание заявки несоответствующей требованиям извещения на основании сомнений, не подкрепленных достоверными, допустимыми доказательствами, противоречит принципам законодательства о закупках. На сайтах производителей товара может указываться информация рекламного характера, требующая дополнительного уточнения. Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к вводу, что закупочной комиссией заявка с идентификационным номером № 115792182 (ООО «БИОТЕХ») правомерно признана соответствующей требованиям извещения, в данных действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено. Надлежащих доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, Свердловское УФАС России правомерно признало жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Райфен" необоснованной. На основании изложенного требования Общества с ограниченной ответственностью "Райфен" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова