Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А08-577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-577/2022
г. Белгород
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 15 марта 2022 года

Мотивированный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи В.И. Белоусова

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа - Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЕТК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточное Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа - Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (далее: Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ТОАТАНД и КМАП по Белгородской области) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственности «ЕТК» (далее: ООО «ЕТК») (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок, а именно: 18.02.2022 года и 15.03.2022 года для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик в установленный судом срок представил отзыв, в котором указал, что правонарушение в виде отсутствия даты после рейсового (послесменного) медицинского осмотра водителя в путевом листе 09.12.2021 и нарушение режима труда и отдыха водителя ФИО1 отраженные в путевых листах: 12.11.2021, 20.11.2021, 24.11.2021, 09.12.2021, не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ввиду того, что в указанные даты дорожно-транспортных происшествий совершено не было, угрозы причинения вреда жизни и здоровью или имуществу третьих лиц не допущено. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате его совершения, просит суд в случае принятия решения о привлечении к административной ответственности ограничиться предупреждением.

Также Обществом в отзыве было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правонарушений, которое было отклонено судом, в связи с тем, что не были указаны основания, предусмотренные ст.227 АПК РФ.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

15.03.2022 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А08-577/2022 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18.03.2022 года через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ООО «ЕТК» в арбитражный суд поступило ходатайство об изготовлении и выдаче мотивированного текста решения суда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

23 декабря 2021 года 14-00 в ходе проведения инспекционного визита в отношении юридического лица ООО «ЕТК» на основании решения и.о. заместителя начальника Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 16.12.2021г. №317, по адресу: 308519, Белгородская область, Белгородский район, пгт. Северный, тер. АТП, здание 2, выявлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: ООО «ЕТК» с 01.09.2021 не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ЛИАЗ г/н <***> его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»; в путевых листах за ноябрь 2021 г., декабрь 2021г.: не указана дата проведения послерейсового (послесменного) медицинского осмотра водителя; не указан вид сообщения; выявлено нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, а именно: 12.11.2021 у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 17 час. 58 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 5 час. 58 мин., что подтверждается путевым листом №УА000089394 от 12.11.2021; 20.11.2021 у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 18 час. 19 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 6 час. 19 мин., что подтверждается путевым листом №УА000090911 от 20.11.2021; 24.11.2021 у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 17 час. 36 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 5 час. 36 мин., что подтверждается путевым листом №УА000091634 от 24.11.2021; 09.12.2021 у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 15 час. 25 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 3 час. 25 мин., что подтверждается путевым листом №УА000094312 от 09.12.2021.

По результатам выявленных нарушений, 18.01.2022 года должностным лицом Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области в соответствии со ст. 28.2, ст. 28.3, ст. 23.36 КоАП РФ был составлен протокол по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЕТК» ИНН: <***> ОГРН: <***> зарегистрированного по адресу: 308519, Белгородская область, Белгородский район, пгт. Северный, тер. АТП, здание 2 за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий в пределах компетенции соответствующего органа.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 23.1. КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Как следует статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ), лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензия, как следует из пункта 1 статьи 9 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ, предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (пункт 2 статьи 9 указанного Закона).

Согласно дефиниции пункта 7 статьи 3 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616, вступившим в силу с 01.01.2021 и действующим до 01.01.2026, утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Юридическое лицо ООО «ЕТК» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №АК031-000060 от 17.03.2021 по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, предоставленную бессрочно.

Согласно подпункта г) пункту 8 части III Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616, «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Подпунктом д) пункту 8 части III Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В силу подпункта к) пункту 8 части III Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 следует, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опытных грузов, аппаратной спутниковой навигации» Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

Согласно п. 15. Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 следует, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Пункт 6 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Статьей 329 ТК РФ установлено, что работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно материалам административного дела: ООО «ЕТК» с 01.09.2021г. не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ЛИАЗ г/н <***> его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Таким образом, допущено нарушение п.1 ст.8, пп. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8, пп. «д» Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.З Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории К, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 10 приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Выявлено нарушение порядка ведения путевых листов, в путевых листах за ноябрь 2021 г., декабрь 2021г.: не указана дата проведения послерейсового (послесменного) медицинского осмотра водителя; не указан вид сообщения.

Таким образом, допущено нарушение: п.1 ст.8, п.п. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8, пп. «г» Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.1 ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ, п.6, п. 15 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Выявлено нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, а именно:

- 12.11.2021 г. у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 17 час. 58 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 5 час. 58 мин. Что подтверждается путевым листом №УА000089394 от 12.11.2021 г.;

- 20.11.2021 г. у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 18 час. 19 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 6 час. 19 мин. Что подтверждается путевым листом №УА000090911 от 20.11.2021 г.;

24.11.2021 г. у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 17 час. 36 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 5 час. 36 мин. Что подтверждается путевым листом №УА000091634 от 24.11.2021 г.;

09.12.2021 г. у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной рабочей смены составила без учета времени на обед и отдых 15 час. 25 мин., при норме до 12 часов, переработка составила 3 час. 25 мин., что подтверждается путевым листом №УА000094312 от 09.12.2021.

Согласно п. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. №424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей", статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10-12 настоящих Особенностей.

Допущено нарушение: абз. 3 ч. 1, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1 ст.8, пп. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8, пп. «к» Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 10 приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145 “Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”, п. 6, Приказа Минтранса РФ № 424 от 16.10.2020 г. «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (ТК РФ).

Таким образом, ООО «ЕТК» допустило осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, наличие в действиях ООО «ЕТК» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению установленных лицензионных требований. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности предприятие имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения предприятием требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «ЕТК» условий лицензии №АК031-000060 от 17.03.2021 и возложенных на него нормативными правовыми актами обязанностей по соблюдению Правил оказания перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении вынесен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка, в пределах представленных административному органу полномочий и с соблюдением прав юридического лица и предоставлением ему гарантий, обеспеченных процессуальными нормами (статьи 25.1, 25.5, 28.2, часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

Проверив соблюдение административным органом требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным, судом не установлено, так как фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», ввиду того, что требование правовых норм о необходимости контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, связано с обеспечением безопасности граждан.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Однако санкция части 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд учитывает, что общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, согласно протокола №1220011 об административном правонарушении от 18.01.2022, впервые привлекается к административной ответственности, доказательств иного материалы административного дела не содержат, с учетом применения указанных норм права, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности применения в данном случае к обществу административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным привлечь ООО «ЕТК» к административной ответственности в виде такой меры административного воздействия как предупреждение.


При этом указанное административное наказание является соразмерным допущенному ответчиком правонарушению, с учетом его последствий, и отвечает превентивной функции применяемой санкции.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.


Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Единая Транспортная Компания» (ООО «ЕТК») (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 308519, здание 2, тер. АТП, пгт. Северный, Белгородский р-он, Белгородская область) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

В.И. Белоусова