Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А68-11611/2021

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-11611/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2021 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротковой Е. И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047101134475, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании вреда, причиненного почвам вследствие загрязнения земель на земельном участке (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на 360 м юго – восточнее от здания по адресу: <...>? д. 136А в размере 1 822 216 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.12.2021 № 29/49, диплом,

от ответчика: ФИО2 – руководитель, по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» (далее – Предприятие, ответчик) о взыскании вреда, причиненного почвам вследствие загрязнения земель на земельном участке (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на 360 м юго – восточнее от здания по адресу: <...>? д. 136А в размере 2 022 216 руб.

Представитель истца в судебном заседании представил ходатайство об уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика вред, причиненный почвам в размере 1 822 216 руб.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования, факт неоплаты обосновал тяжелым материальным положением.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

01.06.2021, на основании обращения, поступившего из Тульской природоохранной прокуратуры, должностными лицами Управления проведен рейдовый осмотр земельного участка (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на 360 м юго – восточнее от здания по адресу: <...>? д. 136А, в результате которого был обнаружен сброс сточных вод на рельеф местности с территории очистных сооружений г. Белев. После сброса сточные воды растекались по почве.

По данному факту 19.08.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование № 71-05-382/2021 по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении неопределённого круга лиц.

В ходе административного расследования было установлено, что МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» является юридическим лицом, эксплуатирующим канализационно – насосную станцию, расположенную по адресу: <...>.

08.06.2021 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Тульской области» в месте розлива сточных вод был произведен отбор проб почвы, а также фоновая проба почвы на вышеуказанном земельном участке (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на котором расположены скопления жидкости из сточных вод. Согласно карте-схеме отбора проб площадь загрязненного участка составляет 2527,77 кв.м., глубина взятия почвы составляет 20 см.

Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по Тульской области» № 419-21/17-Щ от 17.06.2021 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний выявлено наличие превышения концентрации нитратов в 3,8 раза в сравнении с ПДК (ПДК составляет 130 мг/кг, концентрация нитратов в пробе составляет 442,86 мг/кг). Установлено превышение концентрации по азоту аммония в 3,4 раза по сравнению с фоновой пробой (концентрация азота аммония в фоновой пробе составляет 5,01 мг/кг, концентрация азота аммония в контролируемой пробе составляет 16.89 мг/кг).

Установив указанные нарушения, должностное лицо Управления 03.09.2021 составило протокол об административном правонарушении № 71-05-382/2021 в отношении МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, постановлением от 14.09.2021 Предприятие привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2020 №238, Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земель на земельном участке юго-восточнее на 360 м от здания по адресу: <...> Д.136А, в результате сброса сточных вод на рельеф местности с территории очистных сооружений г. Белева, который составил 2 022 216 руб.

Управлением в адрес МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» 27.08.2021 №АБ-05-07/9813 было направлено требование о добровольном возмещении причиненного вреда, которое оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В связи с частичным возмещением вреда ответчиком истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика вред, причиненный почвам в размере 1 822 216 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования, факт неоплаты в добровольном порядке обосновал тяжелым материальным положением.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды отнесены: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране и защите земель от негативных (вредных) воздействий; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать деградацию, загрязнение, захламление земель, а также отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, как указано в статье 75 данного Закона.

Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2015 № 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

На основании пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В настоящее время определение размера вреда, причиненного почвам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Как установлено материалами дела, что МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» является юридическим лицом, эксплуатирующим канализационно – насосную станцию, расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация-организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Согласно п.25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

08.06.2020 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Тульской области» в месте розлива сточных вод был произведен отбор проб почвы, а также фоновая проба почвы на вышеуказанном земельном участке (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на котором расположены скопления жидкости из сточных вод. Согласно карте-схеме отбора проб площадь загрязненного участка составляет 2527,77 кв.м., глубина взятия почвы составляет 20 см.

Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по Тульской области» № 419-21/17-Щ от 17.06.2021 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний выявлено наличие превышения концентрации нитратов в 3,8 раза в сравнении с ПДК (ПДК составляет 130 мг/кг, концентрация нитратов в пробе составляет 442,86 мг/кг). Установлено превышение концентрации по азоту аммония в 3,4 раза по сравнению с фоновой пробой (концентрация азота аммония в фоновой пробе составляет 5,01 мг/кг, концентрация азота аммония в контролируемой пробе составляет 16.89 мг/кг).

Установив указанные нарушения, должностное лицо Управления 03.09.2021 составило протокол об административном правонарушении № 71-05-382/2021 в отношении МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, постановлением от 14.09.2021 Предприятие привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Таким образом, материалами дела установлено, что МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены обязательные требования ст.42 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что собственники земельных участков и лица, не являющейся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, что ответчиком признается в полном объеме.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При наличии методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Представленный истцом в материалы дела расчет размера вреда в денежном выражении, произведенный истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2020 № 238 судом проверен и признан правильным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 822 2016 руб.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 31 222 руб. относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам вследствие загрязнения земель на земельном участке (координаты 53.819976, 36.161395 Google Maps), на 360 м юго – восточнее от здания по адресу: <...>? д. 136А в размере 1 822 216 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 31 222 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева